Решение № 12-66/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-66/2020

УИД: 42RS0017-01-2020-001287-74

Дело № 12-66/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 29 сентября 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 09.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26.7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 09.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26.7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 в отношении ФИО1, ФИО1 привлечена к административной ответственности.

ФИО1, просит постановление административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 09.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26.7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы мотивирует тем, что она 05.06.2020 припарковала свой автомобиль марки тойота Passo госномер № возле <****> на участке с асфальтовым покрытием, что зафиксировано на фотоматериалах (л.д. 12,13 административного материала),

В судебном заседании ФИО1 требования и доводы жалобы поддержала, пояснила, что вину не признает, просила обратить внимание суда, что ее автомобиль не был припаркован на территории детской площадки, парка, сквера, на зеленых насаждениях, что отчетливо усматривается из фотоматериалов.

В судебном заседании председатель административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа Горбунов С.Н., представивший удостоверение №, являющийся начальником Управления по вопросам жизнеобеспечения территории района, пояснил суду, что ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26.7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», пояснил также, что расположение 05.06.2020 автомобиля ФИО1 частично происходило на придомовой территории многоквартирного <****> и рядом с зелеными насаждениями.

Исследовав представленные материалы, нахожу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – подлежащим прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 30.9 Кодекса РФ об АП рассмотрение последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 26.7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» Размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В Примечание к данной статье указано, что под зелеными насаждениями в целях применения настоящей статьи понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что постановлением административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 09.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26.7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» ФИО1 привлечена к административной ответственности, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В обжалуемом постановлении и протоколе по делу об административном правонарушении, предоставленных по запросу суда указано, что ФИО1 05.06.2020 припарковала свой автомобиль марки тойота Passo госномер № возле <****> на участке с зелеными насаждениями, что зафиксировано на фотоматериалах (л.д. 13 административного материала), и отражено в Акте обследования территории № 32/2020 от 05.06.2020.

Из протокола об административном правонарушении, оспариваемого постановления следует, что ФИО1 оспаривала вменяемое ей в вину деяние, указывая, что автомобиль припаркован на участке с асфальтовым покрытием, зеленых насаждений не было под автомобилем.

В качестве доказательств виновности ФИО1 предоставлены протокол об административном правонарушении № от 09.07.2020, из которого следует, что 05.06.2020 в 14.00 во время совместного рейда сотрудников администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка автомобиль ФИО1 марки тойота Passo госномер № был припаркован возле <****> на участке с зелеными насаждениями.

Данных, которые могли бы свидетельствовать об опровержении доводов ФИО1 о том, что она 05.06.2020 расположила свой автомобиль на участке с зелеными насаждениями, в материалах дела не содержится.

Кроме того, в судебном заседании председатель административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа Горбунов С.Н., представивший удостоверение №, являющийся начальником Управления по вопросам жизнеобеспечения территории района, пояснил суду, что ФИО1 припарковала свой автомобиль частично на придомовой территории многоквартирного <****> и рядом с зелеными насаждениями.

Доказательств того, что автомобиль ФИО1 был припаркован на участке с зелеными насаждениями из материалов дела не усматриваются.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных вывод административной комиссии о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», обоснованным признать нельзя.

Протокол об административном правонарушении, акт осмотра относятся к числу доказательств по делу и, безусловно, подлежат оценке. Оценивая, в соответствии с требованиями КоАП, протокол об административном правонарушении, акт обследования территории от 05.06.2020 (л.д. 12), полагаю, что, при установленных обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 1.5 КоАП, данные доказательства, сами по себе, при отсутствии иных доказательств, не могут служить безусловным доказательством виновности ФИО4. и не опровергают его доводы о невиновности, и при изложенных обстоятельствах возникают неустранимые сомнения в нарушении ФИО1 вменяемых ей норм, которые не были устранены при вынесении обжалуемого постановления и данные сомнения, при совокупности представленных суду доказательств, не могут быть устранены при рассмотрении жалобы в судебном заседании.

Не обязательно предполагать недобросовестность или злоупотребление полномочиями должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Но исходить из того, что они исполняют свои полномочия, как правило, добросовестно, можно лишь с тем предположением, что и граждане предположительно добросовестны в использовании своих прав.

Из смысла закона, руководствуясь положениями ст. 1.5 КоАП, суд не наделен функциями по собиранию доказательств виновности лица в совершении административного правонарушения, поскольку это прямая обязанность должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, и возложение судом на себя функций по собиранию доказательств именно виновности лица в совершении административного правонарушения, являлось бы фактической подменой функций должностных лиц и прямым нарушением ст. 1.5 КоАП, грубым нарушением основополагающих положений КоАП, установившего презумпцию невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 09.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26.7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа от 09.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26.7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) М.В. Векессер