Решение № 2-315/2020 2-315/2020~М-318/2020 М-318/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-315/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>, ЧР 09 июля 2020 года

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова Э.Р.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Доктор-пластик ФИО6» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Доктор-пластик ФИО6», в котором просит обязать ООО «Доктор-пластик ФИО6» разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; обеспечить сотрудничество с правоохранительными органами; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; разработать локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу), указывая следующее.

<адрес> в мае 2020 года проведена проверка исполнения ООО «Доктор-пластик ФИО6» (далее – Общество) законодательства о противодействии коррупции, в том числе выполнения обязанности по предупреждению коррупции, в ходе которой установлено, что по ранее выявленным нарушениям закона, реальные меры к их устранению не приняты.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В целях снижения коррупционной составляющей Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) обязывает организации, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, принимать меры по предупреждению коррупции.

Согласно ч. 2 ст. 13.3 Федеральный закон № 273-ФЗ антикоррупционные мероприятия могут включать в себя:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Перечень действий, приведенный в части второй, исходя из ее формулировки, не является исчерпывающим. В данном случае, следует руководствоваться принципами эффективности и достаточности.

Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организации, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в данной организации коррупционных рисков.

В целях реализации подп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также положений ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Настоящие методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Согласно ст. 1 разд. 4 «Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений деятельности данной организации.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.

Деятельность Общества сопровождается повышенными коррупционными рисками, поскольку связана с документированием операций хозяйственной деятельности, с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности Общества, в связи с чем возникает необходимость проведения мероприятий, направленных на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составления неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т.д.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что меры, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ в Учреждении не разработаны. В частности, не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество с правоохранительными органами не осуществляется; Положение по урегулированию конфликта интересов в Обществе не разработано и не принято; отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Следует отметить, что прокуратурой района указанные нарушения выявлялись в ходе ранее проведенной проверки, по результатам которой в марте 2020 года в адрес директора Общества внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу директора Общества, акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, повторная проверка показала, что ООО «Доктор-пластик ФИО6» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, до настоящего времени не выполнены.

Непринятие вышеуказанных мер по противодействию коррупции должностными лицами Общества делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, что в целом негативно влияет на реализацию антикоррупционной политики государства, и, следовательно, нарушает интересы Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, являются:

- справка помощника прокурора ФИО3 о результатах проверки;

- представление об устранении нарушения законодательствао противодействии коррупции;

Поскольку неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО4 поддержала исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором требования заместителя прокурора <адрес>, признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Признание иска ответчиком выражено в заявлении, адресованному суду и приобщенном к материалам дела.

В силуст. 39 ГПК РФистец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст. 173 ГПК РФ).

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ст. 198 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Доктор-пластик ФИО6» - удовлетворит.

Обязать ООО «Доктор-пластик ФИО6» разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; обеспечить сотрудничество с правоохранительными органами; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; разработать локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Э.Р. Ибрагимов