Решение № 2-395/2024 2-395/2024~М-350/2024 М-350/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-395/2024

№ 2-395/2024

УИД 56RS0028-01-2024-000484-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи А.С. Кандаурова,

при секретаре судебного заседания Федоровой Д.В.,

с участием:

помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Чадовой А.А.,

представителя Отдела образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному бюджетному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 7 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Переволоцкого района в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд муниципальному дошкольному бюджетному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 7 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области (далее - МДБОУ «Детский сад № 7 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области) с названным выше исковым заявлением, указав его обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, в ходе которой было установлено, что МДБОУ «Детский сад № 7 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, используемом на праве оперативного управления. Учредителем МДБОУ «Детский сад п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области является муниципальное образование «Переволоцкий район» Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования администрации муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области. По результатам проведенного обследования МДБОУ «Детский сад № 7 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области присвоена четвертая категория опасности. Проверкой установлено, что в нарушение требований статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, части 8 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273–ФЗ территория МДБОУ «Детский сад № 7 п.Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудована. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МДБОУ «Детский сад № 7 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме не приняты. Проверкой установлено, что в МДБОУ «Детский сад № 7 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области требования законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, законодательства об охран жизни здоровья учащихся исполняются ненадлежащим образом, что влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части обеспечения их безопасности, жизни и здоровья.

С учетом изложенных обстоятельств, прокурор района просит обязать МДБОУ «Детский сад № 7 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности МДБОУ «Детский сад № 7 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области, а именно обеспечить установку систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание представители ответчика МДБОУ «Детский сад № 7 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области и третьего лица администрации Переволоцкого района Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, уважительную причину неявки суду не представили, об отложении и переносе слушания по делу не ходатайствовали.

Заслушав объяснения помощника прокурора Переволоцкого района Чадовой А.А., поддержавшей исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, представителя Переволоцкого РОО ФИО1, не возражавшей против удовлетворения иска, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

На основании части 8 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273–ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Выполнение изложенных обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Настоящие Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу пункта 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

По результатам проведенного обследования МДБОУ «Детский сад № 7 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области присвоена ... категория опасности.

В соответствии с пунктом 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, в ходе которой было установлено, что территория МДБОУ «Детский сад № 7 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудована.

По данному факту прокурором Переволоцкого района в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, которое было рассмотрено, однако нарушения в полном объеме не устранены.

Вместе с тем, непринятие образовательным учреждением установленных законом мер, направленных на его антитеррористическую защищенность, влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части обеспечения безопасности их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Переволоцкого района Оренбургской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное бюджетное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 7 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности муниципального дошкольного бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 7 п.Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области, а именно: обеспечить установку систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Кандауров

Решение в окончательной форме принято 02.07.2024

Судья А.С. Кандауров