Решение № 12-153/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 12-153/2023

Дело № 12-153/2023 УИД № 24RS0040-01-2023-004869-53


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2023 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко Аурика Ивановна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОП №3 ОМВД России по г. Норильску ФИО2 от 22.08.2023 №05408/1544 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей НТПО магазин «Подсолнух» продавцом, не замужней, иждивенцев не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установила:

постановлением врио начальника ОП №3 ОМВД России по г. Норильску ФИО2 от 22.08.2023 №05408/1544 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно изложенным в постановлении событиям административного правонарушения, - ФИО1 21.08.2023 в 17 час. 24 мин. беспричинно устроила скандал, в ходе которого выражалась нецензурной бранью, громко кричала, размахивала руками, на неоднократные просьбы граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировала, чем демонстративно нарушила общественный порядок и спокойствие граждан. ФИО1 отказалась проследовать к служебному автомобилю для доставления в ДЧ ОП №3 Отдела МВД России по г.Норильску, попыталась скрыться, сем оказала неповиновение сотрудникам полиции, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.1 КоАП РФ.

22.08.2023 начальником отдела полиции №3 Отдела МВД России по г. Норильску вынесено определение об уточнении и внесении исправления в постановление по делу об административном правонарушении, а именно, оспариваемое постановление дополнено указанием на место совершение административного правонарушения – коридор четвертого этажа <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 направила в суд жалобу, указав в обоснование, что полагает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене. Так, в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, выражается в нарушение общественного порядка, что не нашло своего отражения в протоколе, т.е. не изложена объективная сторона административного правонарушения. Поскольку события 21.08.2023 года происходили в квартире знакомой заявителя, то заявитель оспаривает совершение административного правонарушения в общественном месте. Оснований для признания данного протокола допустимым доказательством по делу не имеется. Также, заявитель указала, что в отношении нее постановлением от 22.08.2023 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ, по мнению заявителя, поскольку фактические обстоятельства, ввиду которых в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, совпадают, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

При подаче жалобы ФИО1 ходатайствовала о восстановлении процессуального срока, которое мотивировано тем, что в период с 24.08.2023 по 07.09.2023 она находилась в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» на лечении в дневном стационаре.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала, суду дополнительно пояснила, что определение об уточнении оспариваемого постановления ею получено не было, о том, что в протокол внесены изменения, она также не знала, с материалами дела она ознакомилась только 19.09.2023 и в этот же день подала на постановление жалобу.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, а также составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Рассматривая ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 22.08.2023 по делу об административном правонарушении, полагаю его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ). Ходатайство заявляется в письменной форме (часть 2 статьи 24.4 КоАП РФ).

При этом ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, обжалуемого ФИО1, получена последней 22.08.2023.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении, не содержат доказательств вручения ФИО1 определения от 22.08.2023 о внесении исправлений в оспариваемое постановление, согласно которому, в постановление от 22.08.2023 внесены изменения в части указания места совершения административного правонарушения. Таким образом, судьей принимаются доводы заявителя о том, что с оспариваемым постановлением с учетом внесенных в него изменений она была ознакомлена в дату ознакомления с материалами дела, т.е. 19.09.2023. Кроме того, как установлено в судебном заседании в период с 24.08.2023 по 07.09.2023 ФИО1 находилась на стационарном лечении, в связи с чем была лишена возможности в указанное время обратиться с жалобой в суд.

Давая оценку доводам жалобы ФИО1, которые она поддержала в судебном заседании, исследовав в полном объеме представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, врио заместителя начальника ОП №3 ОМВД России по г. Норильску сослался на протокол об административном правонарушении от 21.08.2023 как на доказательство ее вины в совершении правонарушения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение мелкого хулиганства, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженного с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Основным признаком этого правонарушения является нарушение общественного порядка, которое выражается в явном неуважении к обществу.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, составленного 21.08.2023 в отношении ФИО1, в указанном протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного протокола, а также указание на совершение административного правонарушения в общественном месте, т.е. в протоколе не изложена объективная сторона административного правонарушения, вменяемого ФИО1, что нарушает право на защиту указанного лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, данное доказательство допустимым признать нельзя.

Как следует из материалов дела, начальником отдела полиции №3 Отдела МВД России по г. Норильску 22.08.2023 вынесено определение о внесении уточнения в протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, протокол дополнен указанием о внесении дополнений в части указания места совершения административного правонарушения, которое направлено ФИО1

Данное определение не влияет на выводы судьи о недопустимости доказательства – протокола об административном правонарушении от 21.08.2023, составленного в отношении ФИО1 по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ.

Статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В тоже время, ФИО1 для устранения недостатков протокола путем внесения в него сведений о месте совершения административного правонарушения, должностным лицом не вызывалась, изменения внесены без ее участия, что является существенным нарушением процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данные нарушения должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, необоснованно оставлены без внимания, протокол не был возвращен должностному лицу его составившему, для устранения недостатков протокола, по делу вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника ОП №3 ОМВД России по г. Норильску ФИО2 от 22.08.2023 №05408/1544 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Пархоменко