Решение № 2А-1015/2020 2А-1015/2020~М-273/2020 М-273/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-1015/2020

Дело №2а-1015/20

50RS0005-01-2020-000464-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Кустовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 судебному приставу-исполнителю Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, просит о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном рассмотрении старшим судебным приставом жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении ему судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным листом серии ВС №, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов – совершить предусмотренные законом исполнительные действия и направить постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным листом серии ВС № в его адрес. В обоснование административных исковых требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области на основании исполнительного листа серии ВС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании в пользу ФИО4 <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Дмитровский РОСП с заявлением о замене стороны в данном исполнительном производстве на основании определения Дмитровского городского суда Московской области о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; копия данного постановления подлежала направлению ему в силу положений п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; несмотря на его обращения в Дмитровский РОСП от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №б/н о высылке ему исполнительного листа серии ВС №, ни постановление об окончании исполнительного производства, ни исполнительный лист в его адрес не направлены; ДД.ММ.ГГГГ им подана жалоба старшему судебному приставу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, однако данная жалоба в установленные законом сроки не была рассмотрена.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, представитель административного истца просила о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

Административные ответчики – старший судебный пристав Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 и судебный пристав-исполнитель Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений не представили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не известил, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица – Управления ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским городским судом Московской области выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с ФИО5 в пользу Кредитного потребительского кооператива «Союзсберзайм-2» суммы займа в размере <данные изъяты>, процентов в размере <данные изъяты>, неустойки в размере <данные изъяты>, расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>, а всего взыскании <данные изъяты> (л.д.13-14).

Определением Дмитровского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя по исполнительному производству, возбужденному на основании заочного решения Дмитровского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Кредитного потребительского кооператива «Союзсберзайм-2» к ФИО5 о взыскании задолженности по договору займа, процентов, неустойки, – Кредитный потребительский кооператив «Союзсберзайм-2» заменён на ФИО4 (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП с приложением копии вышеуказанного определения от ДД.ММ.ГГГГ и других документов; заявление получено Дмитровским РОСП УФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области в форме электронного документа подано заявление о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа серии ВС №; аналогичные по своей сути заявления направлены ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №б/н; согласно ответов на данные обращения, запрашиваемые документы направлены в адрес взыскателя (л.д.18-37).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области направлено заявление о выдаче справки на дубликат исполнительного листа, так как, согласно сведениям на сайте УФССП России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.38-39,49).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес старшего судебному пристава Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на бездействия судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, выразившегося в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа серии ВС №; жалоба получена административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-42).

Судом административные ответчики неоднократно извещались о судебных заседаниях по настоящему гражданскому делу, при этом каких-либо возражений по существу заявленных административных исковых требований не поступило.

Из представленных в суд административными ответчиками документов следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП УФССП Росси по Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления направлена в адрес взыскателя – Кредитного потребительского кооператива «Союзсберзайм-2»; представлен реестр б/н от ДД.ММ.ГГГГ по отправке почтовой корреспонденции без каких-либо отметок почты, содержащий сведения о направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю (л.д.96-99); постановлением старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении жалобы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП (л.д.95).

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (часть 1); старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (часть 2).

В соответствии со статьёй 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 123 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. В силу положений части 1 статьи 126 указанного Федерального закона, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Статьёй 127 данного Федерального закона предусмотрено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, копия которого направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В данном случае доказательств рассмотрения в вышеуказанном порядке жалобы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, полученной Дмитровским РОСП УФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, в суд не представлено, в связи с чем суд находит законным и обоснованным признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В части представленной копии постановления старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении жалобы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, то судом оно в качестве доказательства надлежащего рассмотрения жалобы, поступившей к старшему судебному приставу ДД.ММ.ГГГГ, не принимается, так как принято ещё до поступления жалобы ФИО4, представленной в суд, при этом касается рассмотрения вопроса о невынесении постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявления ФИО4

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу положений пунктов 1 и 2 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу положений статьи 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (часть 1); судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (пункт 1 части 2); о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 3).

В данном случае в суд не представлено доказательств того, что судебным приставом-исполнителем произведена замена взыскателя в порядке правопреемства, не следует этого и из постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем действиями судебного пристава-исполнителя, выразившимися в ненаправлении административному истцу постановления об окончании исполнительного производства, а также возврате подлинного исполнительного листа, права административного истца не нарушены, поскольку в силу части 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия указанного постановления и исполнительный лист направляются взыскателю, однако доказательств того, что замена взыскателя судебным приставом-исполнителем была произведена в рамках исполнительного производства, не представлено, а судом не добыто.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для направления вышеуказанных документов лицу, которое не является стороной исполнительного производства, в связи с чем не имеется законных оснований для удовлетворения требований административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, выразившегося в не направлении административному истцу постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным листом серии ВС №, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов – совершить предусмотренные законом исполнительные действия и направить постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным листом серии ВС № в его адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного иска – административных исковых требованиях о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, выразившегося в не направлении ФИО4 постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с исполнительным листом серии ВС №, и обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя – совершить предусмотренные законом исполнительные действия и направить постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным листом серии ВС № в адрес ФИО4, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв