Решение № 2А-2522/2019 2А-2522/2019~М-2380/2019 М-2380/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-2522/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,

при секретаре Пивоваровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело № 2а-2522/2019 (62RS0002-01-2019-003211-13) по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указано, что 25.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительное документа №, выданного Московским районным судом г.Рязани 14.06.2018 г.

Административный истец указывает, что в соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В нарушение ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не осуществлены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 по исполнению требований, указанных в ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Административный истец, просивший рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признана судом обязательной в настоящем судебном заседании, в связи с чем, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В ходе рассмотрения дела от административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступили возражения на административное исковое заявление, согласно которым, он с требованиями административного истца не согласен, поскольку в настоящее время исполнительное производство находится у него на исполнении, в рамках данного производства предприняты все меры, предусмотренные ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», были направлены и обновляются запросы в регистрирующие право собственности органы и кредитные организации, ПФ РФ, МРЭО ГИБДД по Рязанской области, вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. Просил отказать административному истцу в удовлетворении его требований, поскольку они опровергаются материалами исполнительного производства.

Суд, изучив позиции сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Указанный перечень исполнительных действий, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Необходимость совершения тех или иных исполнительных действий определяется самим судебным приставом-исполнителем.

В судебном заседании установлено, что 25.07.2018 года судебным приставом исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № по заявлению взыскателя на основании исполнительного листа № от 14.06.2018 года, выданного на основании решения Московского районного суда г.Рязани по делу №2-516/2018 от 11.05.2018 года о взыскании с ФИО2 206 966 рублей 86 копеек в пользу САО «ВСК», что подтверждается копиями указанных документов.

В ходе исполнительного производства принимались меры к исполнению требований исполнительных документов, с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в банки (25.07.2018 г., 29.01.2019 г., 28.07.2019 г., 29.01.2019 г., 28.07.2019 г., 03.12.2019 г.), операторам связи (25.07.2018г., 03.12.2019 г.), Росреестр (03.12.2019 г.), ПФР (25.07.2018 г., 27.08.2018 г., 25.11.2018 г.), ФНС (25.07.2018 г., 03.12.2019 г.), ГИБДД (25.07.2018 г., 26.01.2018 г., 27.07.2019 г., 03.12.2019 г.).

Согласно ответу на запрос из ГИБДД за ФИО2 зарегистрировано одно транспортное средство, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО2

27.08.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в сумме долга перед взыскателем.

30.08.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

30.08.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было получено письменное объяснение от должника.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем также установлено, что ФИО2 работает в <данные изъяты>, в связи с чем, 31.08.2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% ежемесячно и направлено по месту работы должника.

В рамках исполнительного производства судебным приставом неоднократно выносились постановления об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации: 20.03.2019 года и 16.09.2019 года.

22.07.2019 года и 11.11.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлены выходы по месту жительства должника. Согласно актам совершения исполнительных действий от 22.07.2019 года, от 11.11.2019 года, проверить имущественное положение должника не представляется возможным ввиду его отсутствия, дверь никто не открыл.

Указанные обстоятельства подтверждаются вышеперечисленными доказательствами, приобщенными к материалам дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействий судебного пристава-исполнителя, указанных в административном иске.

Кроме того, поскольку в настоящее время исполнительное производство № не окончено и находится на исполнении в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, предоставить и направить в адрес административного истца документы об окончании исполнительного производства не представляется возможным.

Довод административного истца, о том, что исполнительное производство продолжается свыше установленного законом срока, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, и законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, так как с его истечением исполнительные действия не прекращаются.

Кроме того, совершаемые судебным приставом-исполнителем действия с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время носят последовательный характер, запросы об имущественном положении должника обновляются, ограничения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», накладываются повторно, неоднократно проверялось имущество по месту жительства должника, что свидетельствует об исполнении судебным приставом-исполнителем мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, установив, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 и нарушающего права и законные интересы административного истца, требования САО «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 по исполнению требований ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12 декабря 2019 года.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова