Решение № 12-66/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-66/2020

Дело № 12-66/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гп. Приобье 26 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Юсуфов Ш.М.

в помещении Октябрьского районного суда по адресу: Октябрьский район, гп. Приобье, ул. Школьная, д.10, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района ХМАО – Югры от 25.03.2020 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за то, что он <адрес> управлял т/с «Вольво ХС90» г/н № превысил установленную скорость движения т/с 90 км/ч на величину 64 км/ч, двигаясь со скоростью 154 км/ч.

ФИО1 с постановлением от 25.03.2020 не согласен, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что мировой судья вопреки ст. 24.4 КоАП РФ не разрешил ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства, нарушив тем самым право на защиту. Также нарушен порядок привлечения к ответственности, он не был извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела. Протокол по делу об административном правонарушении составлен 12.03.2020, однаков нем не были надлежаще указаны место правонарушения, место составления протокола, нарушение какого именно нармативного акта он совершил, сведения об измерительном приборе, которым зафиксировано нарушение, что является нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. 19.03.2020 должностное лицо ГИБДД приняты меры к устранению нарушений, допущенных при составлении протокола путём внесения 19.03.2020 дополнений в него, о чём на момент рассмотрения дела 25.03.2020 ему не было известно, копию протокола с исправлениями он получил 07.04.2020.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, оснований для признания его участия обязательным не имеется, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст. 12.9 КоАП РФ, превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60, но не более 80 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении, в том числе, протокола об административном правонарушении.

В аналогичном порядке должно производится и внесение изменений в протокол об административных правонарушениях. Толкование положений ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 12.03.2020, однако в нем не были надлежаще указаны место правонарушения, место составления протокола, нарушение какого именно нормативного акта ему инкриминируется, сведения об измерительном приборе, которым зафиксировано нарушение, что является нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и лишают судью, рассматривающего дело, возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

19.03.2020 должностное лицо ГИБДД приняло меры к устранению нарушений, допущенных при составлении протокола путём внесения 19.03.2020 дополнений в него.

При этом, материалы дела не содержат сведений о вручении ФИО1 протокола с внесенными в него изменениями 19.03.2020 на момент рассмотрения дела 25.03.2020, копию протокола с исправлениями он получил 07.04.2020, следовательно, на момент рассмотрения дела ему не было известно о сформулированном в отношении него обвинении.

Кроме того, мировой судья вопреки ст. 24.4 КоАП РФ не разрешил ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства, нарушив тем самым право привлекаемого лица на защиту.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах постановление от 25.03.2020 подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по данному делу на момент пересмотра дела, истёк, а истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района ХМАО – Югры от 25.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей жалобы через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов