Постановление № 5-22/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22/2020

УИД 26RS0035-01-2020-000014-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 12 февраля 2020 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А.,

с участием представителя ООО «ПМК Ставропольская-1» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна Ставропольская-1» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. в ООО «ПМК Ставропольская-1» по <адрес> в кабинете предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, ООО «ПМК Ставропольская-1» допустило нарушение требований п.1 ст. 12 Федерального Закона №99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: осуществлялась деятельность кабинета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров без лицензии на медицинскую деятельность.

Представитель ООО «ПМК Ставропольская-1» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, факт административного правонарушения подтвердил. Суду пояснил, что в настоящее время указанные в протоколе нарушения устраняются по мере финансирования. Просил суд не назначать административный штраф, т. к. денег у предприятия нет.

Заслушав представителя ООО «ПМК Ставропольская-1» ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Федеральным законом от 10.12.1995 г №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлена обязанность проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств как одно из требований обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 7 ст. 23 ФЗ № 196 « О безопасности дорожного движения обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным Законом от 21.11.2011 « 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Деятельность по проведению медицинского осмотра осуществляется не с предпринимательской целью (получение прибыли), а для обеспечения основной деятельности транспортной организации, ее необходимо квалифицировать по ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Таким образом, проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей, работающих в организации по трудовому договору, силами штатного медицинского работника организации при условии, что деятельность медицинского кабинета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в ООО «ПМК Ставропольская-1» осуществлялась без лицензии на медицинскую деятельность, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. N121H.

Согласно пункту 7 указанных Требований, а также перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению), к данной деятельности отнесены медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые).

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно при наличии лицензии.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность ООО «ПМК Ставропольская-1» подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПМК Ставропольская-1»;

-распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК от ДД.ММ.ГГГГ №р,

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ,

-журналом регистрации предрейсовых осмотров водителей ООО «ПМК Ставропольская-1»,

-дипломом о среднем профессиональном образовании медицинской сестры - ФИО2, согласно которого она прошла итоговую аттестацию 3ДД.ММ.ГГГГ сестринского дела;

-сертификатом специалиста ФИО2 по специальности сестринское дело;

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО3 назначен директором ООО «ПМК Ставропольская-1» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

-свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО «ПМК Ставропольская-1»,

-уставном ООО «ПМК Ставропольская-1».

Приведенные выше доказательства были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения.

Анализ приведенных норм применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам позволяет сделать вывод о том, что действия ООО «ПМК Ставропольская-1», правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица и фактические обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица, суд признает раскаяние представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом по делу не установлено.

Поскольку объектом посягательства правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, является порядок государственного управления, и учитывая, что необходимость недопущения дальнейшего нарушения этого управления, суд считает необходимым назначить ООО «ПМК Ставропольская-1», наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного приостановления деятельности кабинета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров по <адрес>, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая решение о назначении наказания в виде приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ПМК Ставропольская-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров по <адрес>, сроком на 14 суток.

Срок приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ПМК Ставропольская-1» кабинета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров по <адрес>, исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Русских