Решение № 2[1]-115/2020 2[1]-115/2020(2[1]-2688/2019;)~М[1]-2607/2019 2[1]-2688/2019 М[1]-2607/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2[1]-115/2020

гр.д.№2(1) -115/2020

УИД 56RS0007-01-2019-003799-74


Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Е.Е.Теняевой,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что 11 октября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Решением ответчика №978 от 24 октября 2019 года ей было отказано в назначении пенсии, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были включены следующие периоды:

с 1 октября 1993 года по 31 декабря 1993 года (00г.03м.01д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>

с 01 ноября 1999 года по 2 января 2002 года (02г.02 м.02д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>

с 08 сентября 1997 года по 29 октября 1997 года (01 мес.28 дней), с 20 октября 2002 года по 5 декабря 2002 года (01 мес.16 дней), с 02 сентября 2007 года по 14 октября 2007 года (01 мес. 13 дней), с 3 сентября 2012 года по 23 сентября 2012 года (00 мес.21 день), с 27 февраля 2017 года по 10 апреля 2017 года (01 мес. 14 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>;

с 3 октября 2016 года по 8 октября 2016 года (06 дней), с 24 октября 2016 года по 5 ноября 2016 года (12 дней), с 23 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года (03 дня), с 9 октября 2018 года по 9 октября 2018 года (01 день) – период нахождения в служебной командировке в должностях фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным и необоснованным, несоответствующим нормам действующего законодательства.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производятся отчисления страховых взносов. Повышение квалификации является обязательным условием для занятия лечебной деятельностью.

В период нахождения в служебных командировках за ней также сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Согласно записям в ее трудовой книжке она была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ года фельдшером линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года № 435 установлено тождество наименований должностей «Фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию «фельдшер».

Согласно записи в трудовой книжке № 4 от 3 января 2002 года на основании штатного расписания фельдшер линейной бригады переименован в фельдшера выездной бригады. При этом ее должностные обязанности не изменялись.

С учетом спорных периодов, стаж ее лечебной деятельности на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляет более 30 лет, поэтому право на досрочную страховую пенсию возникло с 11 октября 2019 года.

Просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда № 978 от 24 октября 2019 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды:

с 1 октября 1993 года по 31 декабря 1993 года (00г.03м.01д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>

с 01 ноября 1999 года по 2 января 2002 года (02г.02 м.02д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>

с 08 сентября 1997 года по 29 октября 1997 года (01 мес.28 дней), с 20 октября 2002 года по 5 декабря 2002 года (01 мес.16 дней), с 02 сентября 2007 года по 14 октября 2007 года (01 мес. 13 дней), с 3 сентября 2012 года по 23 сентября 2012 года (00 мес.21 день), с 27 февраля 2017 года по 10 апреля 2017 года (01 мес. 14 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>

с 3 октября 2016 года по 8 октября 2016 года (06 дней), с 24 октября 2016 года по 5 ноября 2016 года (12 дней), с 23 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года (03 дня), с 9 октября 2018 года по 9 октября 2018 года (01 день) – период нахождения в служебной командировке в должностях фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>

Признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с 11 октября 2019 года.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнила в части включения в льготный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, просила зачесть ей в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с 02 сентября 1997 года по 29 октября 1997 года (01 мес.28 дней), с 20 октября 2002 года по 5 декабря 2002 года (01 мес.16 дней), с 02 сентября 2007 года по 14 октября 2007 года (01 мес. 13 дней), с 3 сентября 2012 года по 23 сентября 2012 года (00 мес.21 день), с 27 февраля 2017 года по 10 апреля 2017 года (01 мес. 14 дней), с 3 октября 2016 года по 8 октября 2016 года (06 дней), с 24 октября 2016 года по 5 ноября 2016 года (12 дней), с 23 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года (03 дня) – период нахождения на курсах повышения квалификации в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>; с 9 октября 2018 года по 9 октября 2018 года (01 день) – период нахождения в служебной командировке в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>. В остальной части исковые требования оставила без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера от 28 ноября 2019 года, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности от 2 сентября 2019 года, исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из представленных суду документов усматривается, что ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с 11 апреля 1989 года и до настоящего времени.

11 октября 2019 года истец обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) №978 от 24 октября 2019 года истцу отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы:

с 1 октября 1993 года по 31 декабря 1993 года (00г.03м.01д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты> по тем основаниям, что согласно актов проверки от 30 июля 2017 года в штатных расписаниях за 1993 год станция скорой медицинской помощи не обнаружена, тарификационные списки на хранение в архив не поступали, т.е. документально не подтверждено, что должность, в которой осуществляла трудовую деятельность ФИО1, относилась к среднему медицинскому персоналу;

с 01 ноября 1999 года по 2 января 2002 года (02г.02 м.02д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты> по тем основаниям, что наименование должности «фельдшер линейно бригады» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066;

с 08 сентября 1997 года по 29 октября 1997 года (01 мес.28 дней), с 20 октября 2002 года по 5 декабря 2002 года (01 мес.16 дней), с 02 сентября 2007 года по 14 октября 2007 года (01 мес. 13 дней), с 3 сентября 2012 года по 23 сентября 2012 года (00 мес.21 день), с 27 февраля 2017 года по 10 апреля 2017 года (01 мес. 14 дней), с 3 октября 2016 года по 8 октября 2016 года (06 дней), с 24 октября 2016 года по 5 ноября 2016 года (12 дней), с 23 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года (03 дня), с 9 октября 2018 года по 9 октября 2018 года (01 день) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>; поскольку в указанные периоды истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, то есть не осуществлялась медицинская деятельность. Включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисление периодов работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400 –ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.ч. 2-4 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующего до 01 января 2015 года) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначалась досрочно.

В соответствии с п.п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 3 Постановления от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.11.1999 может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, за периоды работы с 12.11.2002 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в периоды нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялся средний заработок и место работы. Включение периодов учебных отпусков, периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж предусматривается положениями действующего законодательства (ст. ст. 174, 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации или командировки являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их медицинской деятельностью.

Помимо того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с изложенным, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08 сентября 1997 года по 29 октября 1997 года (01 мес.28 дней), с 20 октября 2002 года по 5 декабря 2002 года (01 мес.16 дней), с 02 сентября 2007 года по 14 октября 2007 года (01 мес. 13 дней), с 3 сентября 2012 года по 23 сентября 2012 года (00 мес.21 день), с 27 февраля 2017 года по 10 апреля 2017 года (01 мес. 14 дней), с 3 октября 2016 года по 8 октября 2016 года (06 дней), с 24 октября 2016 года по 5 ноября 2016 года (12 дней), с 23 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года (03 дня); в командировке с 9 октября 2018 года по 9 октября 2018 года (01 день) подлежат включению в специальный стаж.

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предоставлял право на пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000г. №3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.-9.2000г. №06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. №73.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, указана должность фельдшера, отнесенная к среднему медицинскому персоналу.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрены «заведующие фельдшерско - акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра). Должность «фельдшер линейной бригады», «фельдшер выездной бригады» не предусмотрена.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с изменениями от 08 августа 2003 года) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она 11 апреля 1989 года была принята в Абдулинскую районную больницу на должность фельдшера станции скорой медицинской помощи линейной бригады. Согласно записи от 1 марта 2001 года на основании приказа Минздрава РФ № 100 от 26 марта 1999 г. приложения 1 пункт 1,2, станция скорой медицинской помощи переименована в отделение скорой медицинской помощи. Согласно записи от 3 января 2002 года, на основании штатного расписания фельдшер линейной бригады переименован в фельдшера выездной бригады. Согласно записи от 01 января 2013 года на основании штатного расписания должность фельдшера выездной бригады переименована на должность фельдшера скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 г. №435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, наименование должности ФИО1 – «фельдшер линейной бригады», является не чем иным, как упрошенным (не нормативным) наименованием должности «фельдшер скорой медицинской помощи».

Факт работы истца на должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается представленной работодателем справкой, уточняющей характер работы истца, от 15 января 2020 года; штатными расписаниями; лицевыми счетами; медицинскими каратами стационарного больного; индивидуальными сведениями о трудовом стаже, представляемым на ФИО1 работодателем в УПФ, за спорные периоды. Факт работы истца фельдшером в 1993 году подтверждается представленными архивными документами: годовым цифровым отчетом <данные изъяты>, в котором имеется именной список на средних медработников на 1.01.1993г., в том числе – ФИО1 – фельдшер ССМП; платежными, расчетными ведомостями и ведомостями на выдачу заработной платы; штатным расписанием и сметой административно-управленческих расходов больницы на 1993 год; годовым цифровым отчетом больницы за 1993 год; списком имеющих доступ к наркотическим средствам и спецбланкам от 09.09.1993 года; приказом о поощрении от 17 июня 1993 года, в том числе, ФИО1 – фельдшера ССМП.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 1 октября 1993 года по 31 декабря 1993 года (00г.03м.01д.); с 01 ноября 1999 года по 2 января 2002 года (02г.02 м.02д.) в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исходя из п.1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (в 2019 году – 12 месяцев, в 2020 году – 24 месяца).

В судебном заседании истец и ее представитель пояснили, что с учетом указанных правовых норм не предъявляют требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а просят признать за истцом право на нее с момента обращения за ее назначением.

С учетом включенных ФИО1 судом в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, и периодов, засчитанных ответчиком, на 11 октября 2019 года, то есть на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, стаж работы истца составил 30 лет 04 мес.27 дней, что дает ей право на досрочную пенсию. Данное право возникает у истца в силу закона и указание на него в резолютивной части решения суда является излишним.

Руководствуясь ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 978 от 24 октября 2019 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

с 1 октября 1993 года по 31 декабря 1993 года (00г.03м.01д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>

с 01 ноября 1999 года по 2 января 2002 года (02г.02м.02д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>

с 02 сентября 1997 года по 29 октября 1997 года (01 мес.28 дней), с 20 октября 2002 года по 5 декабря 2002 года (01 мес.16 дней), с 02 сентября 2007 года по 14 октября 2007 года (01 мес. 13 дней), с 3 сентября 2012 года по 23 сентября 2012 года (00 мес.21 день), с 27 февраля 2017 года по 10 апреля 2017 года (01 мес. 14 дней), с 3 октября 2016 года по 8 октября 2016 года (06 дней), с 24 октября 2016 года по 5 ноября 2016 года (12 дней), с 23 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года (03 дня) – период нахождения на курсах повышения квалификации в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>

с 9 октября 2018 года по 9 октября 2018 года (01 день) – период нахождения в служебной командировке в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Тест мотивированного решения изготовлен 31 января 2020 года.