Решение № 21-1027/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 21-1027/2017

Дело № 21-1027/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2017 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Железнодорожного района г.Хабаровска по пожарному надзору от 22 сентября 2017г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 УФСИН России по Хабаровскому краю», расположенного по <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 от 11 сентября 2017г. в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - Учреждение) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д. 20-25).

Постановлением главного государственного инспектора Железнодорожного района г. Хабаровска по пожарному надзору ФИО3 от 22 сентября 2017г. Учреждение признано виновным в инкриминируемом правонарушении и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей (л.д. 12-19).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 02 ноября 2017 г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения (л.д.116-124).

Начальник Учреждения ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, снизив размер штрафа ниже низшего предела.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Учреждения ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей – за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч.6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 25 августа 2017 г. Хабаровской прокуратурой за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно со специалистом ОНД и ПР по Железнодорожному району г.Хабаровска УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю в ходе проверки соблюдения Учреждением законодательства РФ в области пожарной безопасности при ведении своей хозяйственной деятельности, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 сентября 2017г. (л.д. 20-28) и подробно изложены в постановлении должностного лица и судебном решении.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Учреждения должностным лицом административного органа к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность Учреждения в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, не допущено.

Вопреки утверждению автора жалобы при назначении юридическому лицу наказания должностным лицом административного органов учтено наличие исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением Учреждения и размер штрафа обоснованно снижен до 75 000 руб., что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В силу прямого указания ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, применительно к рассматриваемому случаю, размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы о несоразмерности штрафа не могут быть приняты во внимание.

Ссылка автора жалобы на Постановление Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 г. № 4-П, основанием для снижения размера штрафа не является.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано вышеуказанное Постановление, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3. Данные изменения вступили в законную силу 11 января 2015г.

Наказание Учреждению назначено в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и дальнейшему снижению не подлежит.

Отсутствие бюджетного финансирования либо недофинансирование Учреждения не является обстоятельством, исключающим производство по делу, поскольку наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе бы нарушались принципы административной ответственности, закрепленные в КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда отмене либо изменению не подлежат.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Железнодорожного района г. Хабаровска по пожарному надзору от 22 сентября 2017г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю оставить без изменения, а жалобу начальника Учреждения ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков