Решение № 2-539/2019 2-539/2019~М-486/2019 М-486/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-539/2019

Дело № 2- 539/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 года г. Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области и Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязывании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указал, что в период работы на Усть-Катавском вагоностроительном заводе 13 декабря 1979 года он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», что подтверждается удостоверением, выданным Министерством и ЦК профсоюза. Решение о награждении было принято приказом директора Усть-Катавского вагоностроительного завода №1395 от 13 декабря 1979 года. В присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано в связи с тем, что решение о награждении было принято руководителем организации. Из архивной справки от 2 октября 2019 года №19, выданной Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» следует, что награждение произведено федеральным органом исполнительной власти.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылался на то, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» может быть присвоено только лицам, решение о награждении которых принято на федеральном уровне. Решение о награждении ФИО1 принято по мету работы истца, указание на бланке «от имени Министерства и ЦК профсоюза» без соответствующего распорядительного акта не является подтверждением того, что награждение произведено от имени Министерства.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, представил отзыв (л.д.26-27), в котором указывает на не согласие с исковыми требованиями ФИО1, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справки УПФР в г. Усть-Катаве ФИО1 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Из трудовой книжки следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Усть-Катавском вагоностроительном заводе, и имеет страховой стаж более 33 лет (л.д.5-6, 32-34, 35).

В период работы на Усть-Катавском вагоностроительном заводе им.С.М. Кирова согласно приказа директора завода №1395 от 13 декабря 1979 года от имени Министерства и ЦК профсоюза ФИО1 был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» (л.д.8).

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) (далее ФЗ «О ветеранах») законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 приведенного выше Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин

В соответствии с п.2 п/п 1 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. N 111 с изменениями от 29.06.2016 года, (далее Положение) звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На основании п.4 п/п.1 Положения, документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются документы к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия.

Суд считает, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО5 является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о едином знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», единым общесоюзным знаком награждались передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно- конструкторских и других организаций, добившихся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1977 год и последующие годы пятилетки.

Согласно архивной справки № ВК-11130 от 3 октября 2019 года (л.д.9) Постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 21 января 1976 года № 49 установлено, что знак «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства и ЦК профсоюза присуждается на предприятии совместным решением администрации предприятия и профсоюзного комитета.

Во исполнение данного постановления выпущен приказ Министра общего машиностроения СССР от 02 февраля 1976 года № 17.

В документах архивного фонда Министерства общего машиностроения СССР, в материалах заседания Коллегии Министерства, проведенной совместно с Президиумом ЦК профсоюза работников общего машиностроения имеются сведения о принятом решении по подведению итогов Всесоюзного социалистического соревнования коллективов предприятий Министерства общего машиностроения СССР (протокол №4 от 24 января 1980г).

В приказе предприятия «Усть-Катавский вагоностроительный завод им. С.М. Кирова»» от 13 декабря 1979 года № 1395 в списке особо отличившихся работников, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» значится ФИО1.

Таким образом, нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку был учреждён Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и им награждались от имени Министерства в соответствии с Положением о знаке.

ФИО1 является пенсионером по старости, награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», который является ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда» с выдачей удостоверения «Ветеран труда», однако ему было отказано в присвоение указанного звания (л.д.7), что является незаконным.

Поскольку в силу пунктов 7 и 9 Положения решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путём включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда». Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание «Ветеран труда», выдаётся удостоверение «Ветеран труда». Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений на основании утверждённых ведомостей, то необходимо обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Руководствуясь ст.14, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности в присвоении звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2019 года