Решение № 2-2-255/2018 2-255/2018 2-255/2018~М-256/2018 М-256/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-2-255/2018

Дело №2-2-255/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

4 октября 2018 года г.Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области

в постоянном судебном присутствии в городе Тарусе

Тарусского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тюменцевой И.Н.

при секретаре судебного заседания Бобковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Город Таруса», Министерству труда и социальной защиты Калужской области об отмене постановления о снятии с жилищного учета, о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, включении в сводный список на получение жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском и с учетом уточненных требований просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета, восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учет, включить в сводный список граждан на <данные изъяты> год на получение жилищной субсидии.

Истец ФИО1 и представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали и пояснили, что истец в <данные изъяты> году поставлена на жилищный учет как нуждающаяся в жилом помещении, однако постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета, считали постановление незаконным и подлежащим отмене, истец имеет право на получение жилищного сертификата в связи с работой в районах Крайнего Севера, жилого помещения истец не имеет, нуждается в жилье, просили отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета, восстановить в списке нуждающихся в жилом помещении, включить в сводный список на получение жилищной субсидии в <данные изъяты> году.

Ответчики - представитель администрации ГП «Город Таруса», представитель Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав доводы истца и представителя, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Статьей 2 данного закона определена очередность предоставления жилищных субсидий, а в силу статьи 4 данного закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ №153 от 21 марта 2006 года утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пунктом 21 предусмотрен перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, трудовой стаж более 30 лет, что подтверждается сведениями из Пенсионного фонда РФ, а также до ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит сыну истца ФИО1 - ФИО3, в котором он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с ФИО3 договор найма, согласно которого ФИО3 предоставляет истцу во временное владение и пользование для проживания квартиру по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию ГП «Город Таруса» с заявлением о постановке на жилищный учет для получения государственного жилищного сертификата, поскольку имеет стаж работы в районах Крайнего Севера более 30 лет и не имеет в собственности жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию ГП «Город Таруса» с заявлением о включении в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <адрес>.

Комиссией по жилищным вопросам администрации ГП «Город Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ решено поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (общий список), и в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как относящаяся к категории граждан выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке общей очереди, включена в список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год ФИО1 ежегодно подавала в администрацию ГП «Город Таруса» заявления о предоставлении ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Калужской области, в том числе ей было подано заявление ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сертификата в <данные изъяты> году.

В сводном списке граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, являющихся участниками основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в <данные изъяты> году под № значится ФИО1 с составом семьи один человек, дата подачи заявления - <данные изъяты> год.

Кроме того, ФИО1 включена в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в <данные изъяты> году, утвержденный органом местного самоуправления - главой администрации ГП «Город Таруса» ДД.ММ.ГГГГ.Однако, ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией администрации ГП «Город Таруса» принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.56 ч.2 п.6 Жилищного кодекса РФ в связи тем, что должностными лицами при постановке ФИО1 на жилищный учет были допущены неправомерные действия: договор найма является незаконным, ФИО1 является членом семьи сына и имеет с ним равное право пользования, не является нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с жилищного учета, а также Министерством труда и социальной защиты Калужской области исключена из сводного списка граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в <данные изъяты> году.

Суд находит обоснованными доводы истца и представителя о незаконности действий органа местного самоуправления по снятию ФИО1 с жилищного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со ст.31 ч.1 и ч.2 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Следовательно, должен быть установлен факт совместного проживания собственника жилого помещения с членом его семьи.

Судом установлено, что ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 и проживает с супругой и с сыном в трехкомнатной квартире в <адрес>, которая принадлежит супруге на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в которой она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании пояснили, что ФИО3 проживает совместно с супругой и сыном в квартире по <адрес>, мать ФИО9 с сыном не проживает, более 10 лет живает в квартире по <адрес>.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что после переезда матери в <данные изъяты> году на постоянное место жительства в <адрес> он предоставил ей свою квартиру для временного проживания, а сам с семьей проживает в квартире по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что между собственником жилого помещения ФИО3 и ФИО1 заключено соглашение о порядке пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое предоставлено во временное владение и пользование, истец с сыном ФИО3 не проживает, совместно с ним данным жилым помещением не пользуется, следовательно, членом семьи собственника жилого помещения, проживающего совместно с собственником, не является, что было подтверждено свидетелями.

Иных доказательств в опровержении доводов истца, ответчиками не представлено.

Суд находит постановление главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с жилищного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и подлежащим отмене, поскольку оснований, предусмотренных ст.56 ч.2 п.6 Жилищного кодекса РФ, для снятия с учета не имелось, неправомерных действий должностных лиц при постановке на учет, судом не установлено.

Истец в соответствии с требованиями ст.49 ч.3 и ст.51 Жилищного кодекса РФ обоснованно была признана гражданином, нуждающимся в жилом помещении, у нее в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возникло право состоять на жилищном учете на получение жилищного сертификата на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, так как истец ФИО1 прибыла в районы Крайнего Севера до ДД.ММ.ГГГГ, имеет необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера более 30 лет, жилое помещение по договору социального найма в Калужской области не предоставлялось, в собственности жилого помещения на территории Российской Федерации не имеет, нуждается в жилье, жилищную субсидию на эти цели по прежнему месту жительства не получала.

Наличие у сына ФИО3 в собственности жилого помещения не является основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающейся, поскольку право на получение социальной выплаты на семью из одного человека, предусмотренной Федеральным законом, ей как лицом, выехавшей из районов Крайнего Севера, не было реализовано, все условия для получения жилищной субсидии соблюдены, проданное истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежало ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство.

Доводы ответчика представителя Министерства труда и социальной защиты Калужской области, изложенные в возражениях, суд признает необоснованными.

Суд находит постановление главы администрации городского поселения «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с жилищного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении подлежащим отмене, истец подлежит восстановлению в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, а также подлежит включению в сводный список, формируемый Министерством труда и социальной защиты Калужской области.

Суд считает необходимым возложить на Министерство труда и социальной защиты Калужской области обязанность включить ФИО1 в сводный список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие на получение государственного жилищного сертификата в <данные изъяты> году в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», так как ФИО1 в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ было подано соответствующее заявление, исключение истца из сводного списка на получение жилищного сертификата в <данные изъяты> году противоречит требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление главы администрации городского поселения «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с жилищного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Восстановить ФИО1 в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области включить ФИО1 в сводный список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие на получение государственного жилищного сертификата в <данные изъяты> году в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья И.Н.Тюменцева