Решение № 2-3382/2026 2-3382/2026~М-1395/2026 М-1395/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-3382/2026

УИД 72RS0013-01-2026-002295-03

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-3382/2026
29 апреля 2026 года
г. Тюмень


Калининский районный суд г. Тюмени

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Реневой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Грань» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект,

УСТАНОВИЛ:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Грань» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект. Требования мотивированы тем, что истцом проведена проверка соблюдения ООО «Грань» природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности по адресу: <...>. ООО «Грань» осуществляет деятельность по эксплуатации газовых котельных для выработки тепловой энергии. Согласно инвентаризации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух природопользователя ООО «Грань» для объекта HBOC 71-0272-000792-Т на производственной площадке расположены две газовые котельные, включающих в себя 5 стационарных организованных источников выбросов вредных веществ в атмосферу. Общее количество загрязняющих веществ от указанных источников выбрасывается в атмосферный воздух в количестве 1,7963875 т/год. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. В соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 деятельность, осуществляемая ООО «Грань» на производственной площадке относится к деятельности на производственных объектах IV класса опасности (районные котельные тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающие на твердом жидком и газообразном топливе), размер санитарно-защитной зоны составляет 100 метров (глава VII СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03). Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес ООО Грань» направлено предостережение от 13.01.2026 о недопустимости нарушения обязательных требований по установлению санитарно-защитной зоны для производственной площадки по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что ООО «Грань» осуществляет деятельность на производственной площадке, для которой СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 определены санитарно-защитные зоны в размере 100 метров при отсутствии проекта санитарно-защитной зон, санитарно-эпидемиологического заключения на проект. Таким образом, ООО «Грань» при осуществлении деятельности на производственной площадке допустило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, природоохранного законодательства. Деятельность предприятия угрожает здоровью неопределенного круга лиц, нарушается гарантированное ст.42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду. Также нарушены интересы Российской Федерации, гарантирующей право на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие для каждого гражданина, проживающего на территории Российской Федерации, а также регулирующей вопросы использования земельных участков. Неразработка проекта санитарно-защитной зоны с целью установления вредных загрязняющих веществ, выбрасываемых источниками предприятия, установления способов очистки указанных выбросов, создаёт угрозу загрязнения атмосферного воздуха и негативного воздействия на здоровье человека. Истец просит обязать ООО "Грань" разработать для площадки по адресу: <адрес> проект санитарно-защитной зоны, обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект в соответствии с требованиями п. 3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник Тюменского межрайонного природоохранного прокурора Белова Э.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО "Грань" о времени и месте судебного заседания извещен по месту регистарции, о причинах неявки суд не известил, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен лично, что следует из расписки (л.д. 68), в отзыве просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объёме.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГРК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «Грань» осуществляет деятельность, в том числе, по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов, I, II, и III классов опасности, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от 10.03.2026 (л.д. 7-13).

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от 12.01.2006 72НК 117958, ООО «Грань» на основании договора купли-продажи № 84 от 01.08.2005 приобрело двухэтажное нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 21).

ООО «Грань» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.

Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес ООО Грань» направлено предостережение от 13.01.2026 о недопустимости нарушения обязательных требований по установлению санитарно-защитной зоны для производственной площадки по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что ООО «Грань» осуществляет деятельность на производственной площадке, для которой СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 определены санитарно-защитные зоны в размере 100 метров при отсутствии проекта санитарно-защитной зон, санитарно-эпидемиологического заключения на проект (л.д. 14-20).

Согласно инвентаризации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух природопользователя ООО «Грань» для объекта HBOC 71-0272-000792-Т, на производственной площадки расположены две газовые котельные, включающих в себя 5 стационарных организованных источников выбросов вредных веществ в атмосферу. Общее количество загрязняющих веществ от указанных источников выбрасывается в атмосферный воздух в количестве 1,7963875 т/год (л.д.26-39).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

По смыслу ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об охране атмосферного воздуха" на юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возложена обязанность обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст.39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и

нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 деятельность, осуществляемая ООО «Грань» на производственной площадке относится к деятельности на производственных объектах IV класса опасности (районные котельные тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающие на твердом жидком и газообразном топливе), размер санитарно-защитной зоны составляет 100 метров (глава VII СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно п.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (п. 3.3. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу п. 4.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Пунктом 3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» определено, что проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.

Деятельность ООО «Грань» на площадке, расположенной по адресу: <...> определены нормами СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Нормами СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 определены санитарно-защитные зоны в размере 100 метров при отсутствии проекта санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологического заключения на проект.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения ООО «Грань» при осуществлении деятельности на производственной площадке требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, природоохранного законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ООО «Грань» разработать для площадки по адресу: <...> проект санитарно-защитной зоны, обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое включение на проект в соответствии с требованиями ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.3, 10, 12, 56, 67, 194-199, 233-237 ГПК РФ, ст. 42,58 Конституции РФ, ст.ст. 11,24,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об охране атмосферного воздуха", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 29.12.2025) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995), суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ООО "Грань" (ИНН <***>) разработать для площадки по адресу: <адрес> проект санитарно-защитной зоны, обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект в соответствии с требованиями п. 3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО "Грань" (ИНН <***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 20000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 12.05.2026

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-3382/2026 в Калининском районном суде г.Тюмени

Решение не вступило в законную силу

Копия верна.

Судья Хромова С.А.