Решение № 2-1566/2019 2-1566/2019~М-1806/2019 М-1806/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1566/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Геленджик «16» мая 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

с участием представителя ответчика: администрации муниципального образования город – курорт Геленджик – ФИО1, действующей на основании доверенности от 28 декабря 2018 года №110-15-23184/18-33-01,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город – курорт Геленджик о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Геленджикский городской суд Краснодарского края с иском к администрации МО город – курорт Геленджик о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 600 кв.м., с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ей (истцу) на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 434,6 кв.м., этажность: 3, подземная этажность: 0, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Часть указанного жилого дома расположена на земельном участке мерою 600 кв.м., в кадастровом квартале №, который является смежным с земельным участком, принадлежащим истцу на праве собственности. С 2009 года истец пользуется земельным участком, на котором расположена часть жилого дома.

С целью оформления земельного участка, истцом в орган местного самоуправления направлено соответствующее заявление. Однако ей (истцу) отказано в предоставлении вышеуказанного участка в собственность, поскольку не представлены документы и основания, свидетельствующие о принадлежности земельного участка, полагает данный отказ необоснованным, в связи с чем, обратилась в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседание извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО город – курорт Геленджик разрешение сложившихся правоотношений оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Пунктом 7 ч.1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

На основании ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Как указано в пункте 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Так, судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 434,6 кв.м., этажность: 3, подземная этажность: 0, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Часть указанного жилого дома расположена на земельном участке мерою 600 кв.м., в кадастровом квартале №, который является смежным с земельным участком, принадлежащим истцу на праве собственности, что подтверждается кадастровым паспортом жилого дома и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С 2009 года истец пользуется земельным участком, на котором расположена часть жилого дома.

С целью предоставления земельного участка в собственность истец обратилась в орган местного самоуправления, однако ей отказано в предоставлении земли, поскольку не представлены документы и основания, свидетельствующие о принадлежности ей земельного участка.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельных участков без торгов.

Согласно указанной статье Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из указанный в ней оснований, в т.ч. если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка; границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Исходя из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2009 N 6811/09 по делу N А51-6986/0834-156 собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов.

Приведенная правоприменительная практика, сформированная в период действия статьи 36 ЗК РФ, актуальна и сейчас, поскольку правовое регулирование ситуации, исходя из принципов земельного законодательства, не изменилось и с ДД.ММ.ГГГГ особенности предоставления находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, урегулированы в статье 39.20 ЗК РФ.

Судом достоверно установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, спорный участок истцом используется длительный период времени и не оспаривается, расположен в зоне жилой застройки Ж-2, одним из основных видов разрешенного использования является индивидуальное жилищное строительство (индивидуальная жилая застройка).

В материалы дела не представлены доказательства того, что испрашиваемый истцом земельный участок исключен из гражданско-правового оборота и не может предоставляться в частную собственность.

Учитывая изложенное, а так же то, что ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик необоснованно отказано ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

При определении цены выкупа земельного участка суд руководствуется п.3.1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 226 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" согласно которому в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, на которых расположены здания, сооружения, цена за которые определяется в следующем порядке: в городе Краснодаре - в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом; в городских округах, в городских и сельских поселениях - в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Таким образом, имеются основания для признания за ФИО2 права на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность за плату в десятикратном размере ставки земельного налога ха единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с п.3.1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на предоставление в собственность земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> за плату в десятикратном размере ставки земельного налога ха единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с п.3.1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без провдеения торгов на территории Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 мая 2019 г.