Решение № 2-258/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-258/2018

Дело № 2-258/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» октября 2018 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Болотиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, указав, что она 24.05.2018г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа, т.к. её педагогический стаж по состоянию на 24.05.2018г. составляет 24 года 7 месяцев 17 дней.

Ответчик необоснованно не включил в специальный педагогический стаж периоды учебных отпусков с ДАТА., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА., ссылаясь на то, что учет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В спорные периоды она работала в Литижской общеобразовательной школе Комаричского района, реорганизованной в 2012 году в форме присоединения в МБОУ Евдокимовскую среднюю общеобразовательную школу Комаричского района Брянской области в должности учителя начальных классов. В связи с заочным обучением в высшем учебном заведении «Брянский государственный педагогический институт» приказами директора Литижской средней школы ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска для сдачи экзаменационных сессий: с ДАТА

Кроме того, приказами директора школы она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации в Брянский институт повышения квалификации: в период с ДАТА в период с ДАТА., в период с ДАТА., в период с ДАТА. Обучение в ВУЗе, а также вышеназванные курсы ею были успешно завершены, что подтверждается копией диплома и соответствующими удостоверениями БИПКРО.

Таким образом, с учетом указанных периодов её специальный педагогический стаж по состоянию на 24.05.2018г. составляет <...> дней.

Просит признать решение УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в части отказа ФИО2 во включении в специальный педагогический стаж периодов учебных отпусков с ДАТА., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА, и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить ФИО2 в специальный педагогический стаж: периоды учебных отпусков с ДАТА., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА

Обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО2 ДАТА года рождения досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области - юрисконсульт Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области обоснованно отказало в назначении пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п.5 ч. 5 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ).

Согласно п. «м» ч.2 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 правил от 29.10.2002 года предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Должность «учитель» указана в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а в п.п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны «специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школа».

По решению УПФР в Севском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДАТА. №, ФИО2 не могут быть засчитаны в специальный стаж курсы повышения квалификации: с ДАТА, учебные отпуска: с ДАТА., поскольку учет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (л.д.11).

Согласно копии паспорта ДАТА, выданного ТП УФМС России по Брянской области в п.г.т. Комаричи ДАТА, ФИО2, ДАТА года рождения (л.д.7).

Из копии свидетельства о заключении брака №, выданного ДАТА Литинским сельским Советом Комаричского района Брянской области, ФИО1 и ФИО4, заключили брак ДАТА, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись № (л.д.9).

В материалы дела представлена трудовая книжка истца № на имя Харькова – ФИО2, ДАТА года рождения, образование среднее, специальность – учитель начальных классов. Дата заполнения ДАТА. принята учителем начальных классов в Литижскую среднюю школу (л.д.9).

В материалах дела имеется диплом № на имя ФИО4, выданный ДАТА. Брянским государственным педагогическим институтом им академика ФИО5, регистрационный №, присвоена квалификация учитель географии (л.д.12).

В период обучения истцу предоставлялись дополнительные отпуска для участия в сессиях: с 02.01.1991г. по 10.01.1991г. (приказ № от ДАТА. (приказ № от ДАТА. (приказ № от ДАТА. (приказ № от ДАТА. (приказ № от ДАТА. (приказ № от ДАТА. (приказ № от ДАТА.) (л.д.13-20).

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, накаждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления Правительства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из ст. 116 ТК РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными федеральными законами, а также иными нормами ТК РФ.

При разрешении спора в данной части судом учтено, что истец обучался в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы в Литижской средней школе Комаричского района предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.

В материалах дела имеется удостоверение, регистрационный №, выданное ФИО2, учителю начальных классов Литижской средней школы Комаричского района, в том, что она с ДАТА. прошла обучение в Брянском институте повышения квалификации работников образования по актуальным вопросам педагогики, психологии и организации учебной деятельности младших школьников в объеме 72 час. (л.д.22).

Согласно удостоверению, регистрационный № о краткосрочном повышении квалификации, ФИО2 с ДАТА. прошла краткосрочное обучение в Брянском институте повышения квалификации работников образования (л.д.24), в соответствии с приказом директора Евдокимовской СОШ № от ДАТА. (л.д.23,24).

По удостоверению о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный №, ФИО2 с ДАТА. прошла краткосрочное обучение в ГАУ ДПО (ПК) С «Брянский институт повышения квалификации работников образования» (л.д. 26), в соответствии с приказом директора Евдокимовской СОШ № от ДАТА (л.д.25).

Согласно удостоверению о повышении квалификации, регистрационный №, ФИО2 с ДАТА. прошла обучение в Государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования «Брянский институт повышения квалификации работников образования»(л.д.28), в соответствии с приказом директора Евдокимовской СОШ № от ДАТА. (л.д.27).

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды деятельности медицинского работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», в редакции, действующей с 01.01.2011г. до 01.09.2013г., педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу ст. 89 Закона РСФСР от 02.08.1974г. «О народном образовании», действующего до 01.09.2013г., повышение квалификации и переподготовка педагогических работников осуществляются в институтах усовершенствования учителей, институтах повышения квалификации, на факультетах повышения квалификации при высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации при передовых предприятиях, в научно-исследовательских учреждениях, а также в других учреждениях и организациях.

Таким образом, для педагогических работников периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности

Суд установил, что направление ФИО2 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональной подготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истицей в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно (данный факт представителем ответчика не оспаривался). В указанные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами.

Исходя из изложенного, суд считает, что периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету ФИО2 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках: с ДАТА периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков