Решение № 2-2999/2018 2-2999/2018~М-2237/2018 М-2237/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-2999/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-2999/2018
13 сентября 2018 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ОЧЕРЕТЯНОЙ А.В.,

с участием:

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В августе 2018 года в суд поступило исковое заявление Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя, в котором поставлен вопрос о возложении на ответчика ФИО1 обязанности совершить действия по выполнению требований предписания Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от 17.08.2018 года № 154, а именно: предоставить разрешительную документацию на выполненную перепланировку или привести помещение <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Севастополе в соответствии с техническим паспортом на квартиру, также привести фасад наружной стены в районе <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Севастополе в соответствии с техническим паспортном на здание.

Требования иска мотивированы тем, что до настоящего времени ответчиком ФИО1 указанное выше предписание не исполнено.

Согласно заявлению представителя истца ФИО3 от 12.09.2018 года, он просит рассматривать дело в его отсутствие, требования иска удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и её представитель ФИО2, каждая в отдельности, требования иска не признали, указав на наличие разрешительной документации на осуществление пристройки в <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Севастополе, а также на то обстоятельство, что указанное в иске предписание собственником квартиры не было получено.

Заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 3 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 года № 39, Госжилнадзор Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества.

В соответствии с пунктом 1.5.1.2. Административного регламента исполнения Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Севастополе, утвержденного распоряжением Госжилнадзора Севастополя от 08.09.2015 года № 3, предметом государственной функции является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17.08.2017 года по результатам проведения внеплановой выездной проверки старшим инспектором отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора Севастополя ФИО4 собственнику <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Севастополе ФИО1 внесено предписание № 154, в котором поставлен вопрос о предоставлении разрешительной документации на выполненную перепланировку квартиры или приведение квартиры в соответствие с технической документацией на жилое помещение, также в предписании поставлен вопрос о приведении собственником квартиры фасада наружной стены многоквартирного дома в соответствии с техническим паспортном на здание.

С материалов доле следует, что основанием для внесения предписания послужил факт возведения ФИО1 пристройки к принадлежащей <адрес>.

В последующем 23.08.2017 года ФИО1 постановлением заместителя начальника Госжилнадзора Севастополя привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ (порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование из не по назначению).

Согласно пояснений ФИО1, данных при составлении старшим инспектором отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора Севастополя ФИО5 протокола об административном правонарушении от 25.12.2017 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписания от 17.08.2017 года № 154), разрешительная документация на пристройку у неё имеется и находится на рассмотрении, подана через МФЦ г. Севастополя.

В судебном заседании ответчик пояснила, что предписание Госжилнадзора Севастополя от 17.08.2017 года № 154 не получала, о его существовании узнала в ходе составления протокола об административном правонарушении от 25.12.2017 года, а также составлении Акта проверки исполнения предписания от 21.12.2017 года № 154.

Как усматривается из содержания предписания № 154 от 17.08.2017 года старшего инспектора отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора Севастополя ФИО4, собственнику <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Севастополе ФИО1 предписано предоставить разрешительную документацию на выполненную перепланировку квартиры или привести квартиру в соответствие с технической документацией на жилое помещение, также в предписании поставлен вопрос о приведении собственником квартиры фасада наружной стены многоквартирного дома в соответствии с техническим

Вместе с тем, из содержания предписания № 154 от 17.08.2017 года не усматривается, что оно было вручено собственнику квартиры до окончания срока его исполнения 17.11.2017 года. Имеющаяся отметка должностного лица о его направлении почтой 24.08.2017 года не позволяет с достоверностью установить факт получения предписания ФИО1. Иных доказательств, достоверно свидетельствующих о направлении предписания или уклонении адресата от его получения материалы дела не содержат, и истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

Также следует принять во внимание, что должностные лица отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора Севастополя в декабре 2017 года, т.е. до обращения в суд с настоящим иском, были проинформированы ФИО1 о наличии разрешительной документации на возведение пристройки к квартире.

В подтверждение наличия такой документации ответчиком ФИО1 в материалы гражданского дела предоставлены письмо Гагаринской районной государственной администрации от 29.12.2008 года № Г-45 о положительном решении для подготовки документов о приемке в эксплуатацию нестандартной пристройки к квартире; Акт технического обследования веранды к квартире, утвержденный директором архитектурно-строительного и технического надзора Севастопольской городской государственной администрации 16.10.2008 года; рабочий проект реконструкции <адрес> в г. Севастополе.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

В п. 5 названного Постановления указано, что согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Вместе с тем, следует принять во внимание, что заявленные истцом в настоящем гражданском деле требования к ФИО1 относительно исполнения предписания Госжылнадзора Севастополя от № 154 от 17.08.2017 года в виде возложения обязанности предоставить разрешительную документацию на выполненную перепланировку или привести помещение <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Севастополе в соответствии с техническим паспортном на квартиру, а также привести фасад наружной стены в районе <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Севастополе в соответствии с техническим паспортном на здание, указанным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N "О судебном решении" критериям исполнения решения суда не отвечают.

В связи и изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные к ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к ФИО1 о возложении обязанности исполнить требования предписания Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от 17.08.2017 года № 154.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.09.2018 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный