Решение № 2-925/2024 2-925/2024~М-5270/2023 М-5270/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-925/2024

Дело № 2-925/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-925/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периода обучения в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периода обучения в страховой стаж, назначении страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении (перерасчете размера) пенсии №. Указанным решением истцу отказано в зачете в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Донском сельскохозяйственном институте ордена Трудового Красного Знамени.

Истец не согласен с принятым решением. В обоснование доводов искового заявления указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Донском сельскохозяйственном институте ордена Трудового Красного Знамени, который отражен в трудовой книжке и подтверждается дипломом.

В период учёбы истца в Донском сельскохозяйственном институте ордена Трудового Красного Знамени действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в силу пп «и» п.109 которого, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии незаконным. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области принять к зачету в страховой стаж период учебы в Донском сельскохозяйственном институте ордена Трудового Красного Знамени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.

Истец в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить. В судебном заседании истец пояснил, что в период учебы за ним сохранялось рабочее место в совхозе, выплачивалась заработная плата, на момент обращения к ответчику у него имеелось 42 года стажа.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, представил в материалы дела письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя.

Дело в отсутствие ответчика рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с не достижением заявителем возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствием требуемого стажа 42г. ( страховой стаж ФИО1 36 лет 06 месяцев 15 дней) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением истцу отказано во включении в его страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая заявленные исковые требования о включении периода обучения в страховой стаж, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины и женщины, достигшие возраста 65 лет и 60 лет соответственно, при наличии менее 15 лет страхового стажа и минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов 30 с учетом положений, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (приложение № 6).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федеральной по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе и на досрочную) в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Федеральным законом № 350-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно п. 1.2 ч. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста 65 лет мужчины и 60 женщины, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчин и женщин), в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, действовавших до 01 января 2015г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки серии № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в совхоз «Путь Ленина» <адрес> объединения «Плодоовощхоз» ветфельдшером, ДД.ММ.ГГГГ направлен на учебу в Донской сельскохозяйственный институт. ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен студентом 1 курса ветфака дневного отделения Донского сельхозинститута, который он окончил ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят главным ветврачом в совхоз «Путь Ленина».

В материалы дела истцом представлена копия диплома серии №, согласно которому ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ поступил в Донской ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственный институт, который окончил в 1988 году по специальности- ветеринария (л.д. 22).

В ходе слушания дела установлено, не оспаривалось истцом, а также усматривается из общедоступных источников, что Донской ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственный институт, в котором проходил обучение ФИО1, находится в <адрес>.

Проведя анализ представленных доказательств, приняв во внимание специфику учета работы в совхозе, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не мог быть постоянно занят в хозяйственном производстве совхоза «Путь Ленина» <адрес> объединения «Плодоовощхоз», поскольку в указанный период обучался по очной форме обучения по специальности «ветеринария» в Донском ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственном институте и работал только в свободное от учебы время, в связи чем, оснований для включения в страховой стаж указанного периода учебы не имеется.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (ч.1.2 ст.8 ФЗ №400), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периода учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период учебы не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет.

Ввиду изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о назначении страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия у ФИО1 страхового стажа необходимой продолжительности на дату обращения в пенсионный орган, а также не достижения истцом возраста, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом доводы истца, что в спорный период пенсии назначались на основании постановления Совета министров СССР N от 3 августа 1972 года "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в котором пунктом "и" пункта 109 предусматривалось включение времени учебы в стаж работы, суд отклоняет, как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Оснований для признания незаконным решения ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным, включении периода обучения в страховой стаж - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2024 г.