Постановление № 5-68/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 5-68/2024

УИД 87RS0006-01-2024-000440-03

Производство № 5-68/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2024 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Деркач Н.Н. (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнёва, 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя территориально-соседской О. коренных малочисленных народов Севера «<данные изъяты>» ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения против порядка управления,

установил:

Должностное лицо - председатель территориально-соседской О. коренных малочисленных народов Севера «<данные изъяты>») ФИО1, исполняя свои должностные обязанности, не принял по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, при следующих обстоятельствах.

Постановлением от д.м.г. по делу об административном правонарушении №, вынесенным начальником отдела (погк) в рп Провидения Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее - начальник отдела), юридическое лицо ТСО КМНС «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. д.м.г. в рамках данного дела об административном правонарушении начальником отдела в адрес законного представителя ТСО КМНС «<данные изъяты>» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, уведомив, что представление в соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ подлежит обязательному рассмотрению, о принятых мерах в течение месяца со дня его получения должно быть сообщено должностному лицу, внесшему представление.

Председатель ТСО КМНС «<данные изъяты>» ФИО1, являясь законным представителем юридического лица ТСО КМНС «<данные изъяты>», получив д.м.г. представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, будучи обязанным в период времени с д.м.г. по д.м.г., то есть в течение предусмотренного ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ одного месяца со дня получения им представления, рассмотреть представление, принять меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и о принятых мерах сообщить должностному лицу, внесшему представление (заместителю начальника отдела), данную обязанность в указанный срок не выполнил, тем самым д.м.г. в 00 часов 01 минуту, ФИО1, находясь по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, своим бездействием совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В телефонограмме № от д.м.г. суду сообщил, что в связи с отдаленностью места жительства и отсутствием регулярного транспорта явиться в судебное заседание не имеет возможности, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия (л.д. 64, 65)

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 63).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением от д.м.г. по делу об административном правонарушении №, вынесенным начальником отдела, юридическое лицо ТСО КМНС «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу д.м.г.;

- представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №, вынесенным д.м.г. заместителем начальника отдела в адрес законного представителя ТСО КМНС «<данные изъяты>». Представление содержит законные требования, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить должностному лицу ТСО КМНС «<данные изъяты>», которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения, при этом сами требования реально исполнимы. В представлении указано о необходимости в течение одного месяца с момента получения данного представления сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление. В представлении имеется отметка о том, что ФИО1 указанный документ получил д.м.г., что подтверждается его собственноручной подписью;

- согласно сообщению о наличии признака административного правонарушения от д.м.г., составленного должностным лицом отдела (погк), д.м.г. начальником отдела вынесено постановление № в отношении юридического лица ТСО КМНС «<данные изъяты>», которым последнее признано виновным по ч. 2 ст. 8.27 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела были установлены причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению. д.м.г. в адрес ТСО КМНС «<данные изъяты> внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое получено д.м.г. лично законным представителем юридического лица ФИО1 Однако по истечении месячного срока, предоставленного для сообщения о принятых мерах, какого-либо ответа от должностного лица ТСО КМНС «<данные изъяты> не поступило.

Указанное сообщение явилось основанием для проведения проверки для установления в действиях должностного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

- из Устава ТСО КМНС «<данные изъяты>» следует, что Председатель С. О. руководит текущей деятельностью О., решает все организационные, производственные и иные вопросы, за исключением вопросов, относящихся к исключительной компетенции Общего собрания или С. О., без доверенности осуществляет действия от имени О., подписывает документы, заключает сделки, распоряжается имуществом, издает приказы и дает указания, обязательные для всех членов О. (п.8.11);

- согласно должностной инструкции Председателя ТСО КМНС «<данные изъяты>», утверждённой д.м.г., Председатель осуществляет руководство всей деятельностью предприятия, координирует деятельность производственных и хозяйственных подразделений и контролирует выполнение возложенных на них задач, несет ответственность за финансовое состояние предприятия;

- из информации УФНС России по Чукотскому автономному округу № дсп от д.м.г. следует, что в период времени с д.м.г. и по настоящее время физическим лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени КМНС «<данные изъяты>» является ФИО1;

- согласно информации должностного лица Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения законодательства против порядка управления (ст. 19.6 КоАП РФ);

- копией телеграммы от д.м.г., согласно которой ФИО1 извещался должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, назначенного на 10 час. д.м.г., и уведомлением адресата о вручении телеграммы адресату;

- объяснением ФИО1, согласно которым по состоянию на д.м.г. в 00 час. 01 мин. он находился дома по адресу: Чукотский АО, Провиденский городской округ, <адрес>, спал;

- протоколом об административном правонарушении № от д.м.г., составленного в отношении должностного лица ФИО1 по ст. 19.6 КоАП РФ, который составлен правильно, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с д.м.г. является руководителем (председателем) ТСО КМНС «<данные изъяты> в том числе в период с д.м.г. по д.м.г., наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть является должностным лицом, который не исполнил свои служебные обязанности. ФИО1 доказательства отсутствия своей вины в совершенном правонарушении не представил.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, – непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В материалах дела имеются сведения о том, что ФИО1 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ и со дня окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении не истек один год.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ, в период, когда он считалась подвергнутой административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, признаю в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ст. 19.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании изложенного, с учетом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, руководствуясь ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностное лицо – председателя ТСО КМНС «<данные изъяты>» ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя: отделение Анадырь банка России// УФК по Чукотскому автономному округу <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Провиденский районный суд Чукотского АО.

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечёт за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд <адрес> в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Деркач Н.Н.