Постановление № 5-704/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-704/2021

Дело № 5-704/2021

УИД 48RS0001-01-2021-003236-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 13 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Липецка Лагута К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №, ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2021 года с 13 часов 11 минут до 13 часов 15 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение пунктов 1.5 и 1.6 постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" при осуществлении деятельность в баре-магазине «Бир-Ленд», расположенного по адресу: <адрес> (цокольный этаж), не производится обработка рук антисептиком при входе в магазин, не обеспечено применение в помещении бактерицидных ламп, рабочие места не оборудованы прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей, т.е. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и его защитник Бобылев И.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Неявку ФИО1 и Бобылева И.А. суд признаёт неуважительной и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020года №417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с указанными Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт 1).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года №102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31 августа 2012 года №358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением администрации Липецкой области от 26 марта 2020года №159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV).

Подпунктом 2 пункта 1.6 указанного постановления предусмотрено, что органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории, не допускать в используемые для осуществления их деятельности здания, строения, сооружения (помещения в них), общественный транспорт, легковое такси граждан без использования маски, закрывающей нос и рот.

Согласно пункта 1.5 этого же постановления всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области обязали обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению.

В приложении 4 к постановлению администрации Липецкой области от 26 марта 2020года №159 определен перечень мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, в том числе:

- обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию;

- взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метра, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений;

- применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (дата), (ОГРНИП №, ИНН №); основной вид деятельности – торговля розничная пивом в специализированных магазинах (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 – 47.25.12).

Должностным лицом управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 22.05.2021 года в период времени с 13 часов 11 минут по 13 часов 15 минут при осмотре торгового объекта «Бир-Ленд», расположенного по адресу: <адрес> (цокольный этаж), где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, проводимого в рамках информационно-аналитического наблюдения, выявлено нарушение постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области".

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установлено, что ИП ФИО1 не выполнены правила поведения, установленные приложением 4 к постановлению администрации Липецкой области от 26 марта 2020года №159, а именно: не производится обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию; не измеряется температура бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания; не обеспечено взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метра, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений; при использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре; не размещены рабочие места работников на удалении друг от друга не менее 3 метров (при наличии возможности); не оборудованы рабочие места прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности); в помещениях не применяются бактерицидные лампы; не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории, не допускать в используемые для осуществления их деятельности здания, строения, сооружения (помещения в них), общественный транспорт, легковое такси граждан без использования маски, закрывающей нос и рот.

Согласно протоколу об административном правонарушении №21/0198 от 17.06.2021 года в вину ИП ФИО1 вменяется не все выявленные нарушения, а только: не производство обработки рук кожным антисептиком при входе работников в организацию; не оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности); отсутствие бактерицидных ламп.

Вмененные ИП ФИО1 обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности: выше указанным протоколом об административном правонарушении № № от 17.06.2021, протоколом осмотра помещений от 22.05.2021 года, письменными объяснениями продавца ФИО4 от 22.05.2021 года, фотоматериалом и видеозаписью.

Таким образом, ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, не обеспечил соблюдение требований законодательства и в его деянии содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае из материалов дела совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается.

Принимая во внимание изложенное, с учетом положений статей 3.1, 3.4, 3.5, 4.1 КоАП РФ, всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и его значимости, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) л/с <***> ИНН <***>, КПП 482601001 р/с <***> в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г.Липецк, БИК банка 014206212, к/с 40102810945370000039 ОКТМО 42701000, КБК 01811601205010000140.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья