Решение № 2-3227/2020 2-3227/2020~М-2513/2020 М-2513/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-3227/2020

Дело № 2 – 3227/2020 07 октября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Кузьминой Ольги Викторовны,

При секретаре Рыбаковой Татьяне Владиславовне,

С участием истца ФИО1,

Представителя истца ФИО2,

Представителя ответчика УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в страховой стаж в льготном исчислении, зачесть в страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, обязании включить в страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что 30.12.2019 года она обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением не менее 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно п.п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб от 07.04.2020 года № 365 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы: с 01.08.1989 года по 12.11.1995 года в должностях врача-педиатра, заведующей детским отделением – райпедиатра в Мартукской районной больнице Актюбинской области Республики Казахстан в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку работа осуществлялась в сельской местности; с 13.11.1995 года по 19.01.1996 года в должности заведующей детским отделением – райпедиатра в Мартукской районной больнице Актюбинской области Республики Казахстан; с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях врача-терапевта отделения неотложной помощи на дому, инфекциониста инфекционного отделения в 829 Лечебно-диагностическом центре войсковой части 77006; с 01.11.2008 года по 02.12.2008 года в должности врача-инфекциониста приемного отделения клиники в ФГУ «Научно-исследовательский институт детских болезней; также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2010 года, с 28.09.2015 года по 28.10.2015 года, с 05.09.2016 года по 05.10.2016 года. Уточнив заявленные исковые требования, ФИО1 просит включить указанные выше периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момент обращения, то есть с 30.12.2019 года. Также истец просит взыскать с ответчика в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей, в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 31 000 рублей, в счет возмещения расходов по оформлению доверенности 1 800 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание явились, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля М. изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 30.12.2019 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением не менее 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно п.п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб от 07.04.2020 года № 365 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы: с 01.08.1989 года по 12.11.1995 года в должностях врача-педиатра, заведующей детским отделением – райпедиатра в Мартукской районной больнице Актюбинской области Республики Казахстан в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку работа осуществлялась в сельской местности; с 13.11.1995 года по 19.01.1996 года в должности заведующей детским отделением – райпедиатра в Мартукской районной больнице Актюбинской области Республики Казахстан; с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях врача-терапевта отделения неотложной помощи на дому, инфекциониста инфекционного отделения в 829 Лечебно-диагностическом центре войсковой части 77006; с 01.11.2008 года по 02.12.2008 года в должности врача-инфекциониста приемного отделения клиники в ФГУ «Научно-исследовательский институт детских болезней; также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2010 года, с 28.09.2015 года по 28.10.2015 года, с 05.09.2016 года по 05.10.2016 года.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В силу ст. 2 Закона № 400-ФЗ в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила назначения и выплаты пенсий, чем предусмотренные Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Периоды работы истца до 02.02.1996 года после распада СССР имели место на территории Республики Казахстан, в связи с чем, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается трудовой книжкой истца и не оспаривается ответчиком по делу.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Правила исчисления периодов работы…», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года также могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового законодательства, а именно: «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года за период работы до 01.11.1999 года; «Список должностей, работы в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 за периоды работы с 01.11.1999 года по 12.11.2002 года.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.06.2014 года установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Судом установлено, что в период с 01.08.1989 года по 12.11.1995 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должностях врача-педиатра, заведующей детским отделением – райпедиатра Мартукской районной больницы Актюбинской области Республики Казахстан; в период с 1989 года по 1996 года село Мартук Мартукского района Актюбинской области имело статус сельской местности, что подтверждается справкой ГУ Аппарат ФИО4 сельского округа Мартукского района № 252 от 17.03.2020 года.

Должность врача-педиатра и медицинское учреждение «больница» предусмотрены Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный выше период подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы с 13.11.1995 года по 19.01.1996 года в должности заведующей детским отделением – райпедиатра в Мартукской районной больнице Актюбинской области Республики Казахстан; с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях врача-терапевта отделения неотложной помощи на дому, инфекциониста инфекционного отделения в 829 Лечебно-диагностическом центре войсковой части 77006; с 01.11.2008 года по 02.12.2008 года в должности врача-инфекциониста приемного отделения клиники в ФГУ «Научно-исследовательский институт детских болезней» удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Период работы с 13.11.1995 года по 19.01.1996 года не подтвержден компетентным органом (учреждением) Республики Казахстан (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 года); согласно информации, представленной Государственным архивом Актюбинской области, в лицевых счетах за указанный период ФИО1 не значится.

Согласно пункту 1 правил № 1066 и пункту 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списках, начиная с 01.11.1999 года, засчитываются в специальный стаж при условии ее выполнения в течение полного рабочего дня.

Пунктом 4 Правил № 516 также предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Индивидуальные сведения на ФИО1 за период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года представлены 829 Лечебно-диагностическим центром Войсковой части 77006 без отметки о выполнении нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы; документы, подтверждающие факт работы на полную ставку, не представлены.

Индивидуальные сведения за период работы с 01.11.2008 года по 02.12.2008 года представлены ФГУ «НИИ детских болезней» без отметки о выслуге лет.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имеется.

Также судом установлено, что в периоды с 06.09.2010 года по 21.09.2010 года, с 28.09.2015 года по 28.10.2015 года, с 05.09.2016 года по 05.10.2016 года ФИО1 проходила курсы повышения квалификации.

Судом установлено, что ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в период осуществления медицинской деятельности.

Факт прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы подтверждается Приказом Городской поликлиники № 17 Красногвардейского района Санкт-Петербурга № 97/К от 24.08.2010 года, лицевым счетом; приказом ФГБУЗ «Клиническая больница № 122 им. Л.Г.Соколова» № 462-Л от 31.08.2015 года; приказом ФГБУЗ «Клиническая больница № 122 им. Л.Г.Соколова» № 461-Л от 18.08.2016 года.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации за истицей при ее направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает возможным включить в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Также в силу ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Требования истца в части взыскания с ответчика в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению в силу ст. 100 ГПК РФ частично.

С учетом принципа разумности и справедливости, сложности настоящего гражданского дела, количества исследованных по делу доказательств, количества судебных заседаний с участием представителя истца, а также учитывая, что заявленные требования удовлетворены частично и на основании документов, представленных непосредственно в материалы настоящего гражданского дела, суд полагает возможным взыскать в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 5 000 рублей.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Требования истца в части взыскания с ответчика расходов по нотариальному оформлению доверенности на ведение дела удовлетворению не подлежат, поскольку доверенность выдана не на ведение конкретного дела, содержит неограниченный круг полномочий представителя.

Как следует из оспариваемого решения УПФ РФ в Красногвардейском районе, зачету в медицинский стаж истца, дающий ей право на досрочную пенсию в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежали, в совокупности 28 лет 03 месяца 02 дня.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости возникает у истца 01.03.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с 01.08.1989 года по 12.11.1995 года в должностях врача-педиатра, заведующей детским отделением – райпедиатра Мартукской районной больницы Актюбинской области Республики Казахстан в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2010 года по 21.06.2010 года, с 28.09.2015 года по 28.10.2015 года, с 05.09.2016 года по 05.10.2016 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.03.2020 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в пользу ФИО1 с счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей, в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 5 000 рублей, а всего взыскать – 5 300 (Пять тысяч триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 07.10.2020 года.