Решение № 12-49/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело № 12-49/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Урюпинск 1 августа 2017 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Данилов А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 В,Н. на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Урюпинск Волгоградской области от <дата> о привлечении ФИО1 В,Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Урюпинск Волгоградской области от <дата> ФИО1 В,Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу. В обоснование жалобы указала, что действительно совершенные ею действия образуют состав административного правонарушения, однако при вынесении постановления территориальной комиссией не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно: возраст, незначительный размер доходов, наличие заболевания и необходимость несения расходов на лечение, вместе с тем указанные обстоятельства в силу закона должны быть учтены органом или должностным лицом выносящим постановление. Просит постановление изменить, снизив сумму штрафа до 500 руб.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, признала факт допущенного административного правонарушения и просила снизить сумму штрафа, учитывая смягчающие обстоятельства.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

Пунктами 5.4 и 5.4.2 Правил благоустройства территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области, утвержденных решение Урюпинской городской Думы Волгоградской области от 27.03.2014 N 86/29 запрещается выставлять тару, мешки с мусором и отходами, размещать растительные отходы на улицах, придомовых территориях, территориях общего пользования.

Как следует из материалов административного дела, постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Урюпинск Волгоградской области от <дата> ФИО1 В,Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что <дата> в <данные изъяты> ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> выставила пакет с мусором на улицу по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата> и фототаблицей, в котором ФИО1 подтвердила факт допущенного административного правонарушения.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, председательствующий территориальной комиссии, уполномоченный рассматривать дела об административном правонарушении, правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения. Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, достоверно свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», в связи с чем обоснованность привлечения её к административной ответственности сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, получившие свое подтверждение при рассмотрении жалобы. Событие, состав административного правонарушения, виновность ФИО1 в его совершении нашли при рассмотрении жалобы свое полное подтверждение.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности должностного лица при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Санкция ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и личности виновной, которая ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекалась, является пенсионером, имеет заболевания, в связи с чем несет значительные расходы на лечение, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб., несоразмерно предусмотренным в указанной статье целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, постановление территориальной административной комиссии городского округа город Урюпинск Волгоградской области от <дата> подлежит изменению путем снижения назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», т.е. до 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление территориальной административной комиссии городского округа город Урюпинск Волгоградской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», в отношении ФИО1 В,Н. изменить: снизить размер назначенного ей наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты>.

В остальной части постановление территориальной административной комиссии городского округа город Урюпинск Волгоградской области от <дата> оставить без изменения, жалобу ФИО1 В,Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Данилов