Решение № 12-178/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 12-178/2025

Дело № 12-178/2025

УИД 16RS0048-01-2025-001207-80


РЕШЕНИЕ

<...> 14 марта 2025 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – Максименко О.Э.,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Максименко О.А., в интересах ФИО1, на постановление начальника ОП №5 «Московский» УМВД России по г.Казани ФИО2 от 01 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОП №5 «Московский» УМВД России по г.Казани ФИО2 от 01 марта 2025 года гр. Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Московский районный суд г. Казани, защитник Максименко О.Э. просит состоявшийся судебный акт изменить, исключив из него назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в порядке ч.38 ст. 4.1 КоАП РФ, указывая что ФИО1 проживает совместно с отцом, дедом и братом, которые являются гражданами РФ, у его деда в собственности имеется недвижимое имущество. Кроме того, ФИО1 было подано заявление по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации. Кроме того, имеется ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. В судебном заседании участвует его защитник Максименко О.Э.

Представитель ОП №5 «Московский» УМВД России по г.Казани, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы и ходатайства, в судебное заседание не явился.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Максименко О.Э. – ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и жалобу полностью поддержал, пояснил, что в Российской Федерации у ФИО1 проживают отец, дедушка и брат – граждане РФ. 13 января 2025 года ФИО1 подал документы на вид на жительство в Российской Федерации. Просит заменить принудительное выдворение на штраф.

Свидетель ФИО1, будучи допрошенным в судебном заседании, подтвердил, что является родным братом ФИО1, их дед, отец и дядя являются гражданами РФ, проживают также на территории РФ, у деда в собственности имеется дом в <адрес> РТ.

Судья признает пропуск срока обжалования уважительным, доводы заявителя в этой части находят своё подтверждение, ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушения повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 названного закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением в том числе случая, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в РФ, не может считаться законно пребывающим на территории РФ.

Как следует из материалов дела, 28 февраля 2025 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>Б, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 06 октября 2024 года, встал на миграционный учет по адресу: Россия, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока пребывания срок пребывания на территории Российской Федерации не продлил и не покинул Российскую Федерацию. С 06 октября 2024 года находится на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований, уклоняясь от выезда из страны. Ранее ФИО1 постановлением № начальника ОП № «Московский» УМВД России по <адрес> от 17.052024 года, вступившим в законную силу 28.05.2024 года, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами дела, включая: постановление от 01 марта 2025 года; протокол об административном правонарушении № от 28 февраля 2025 года; протокол об административном задержании № от 28.02.2025 года; протокол о доставлении № от 28.02.2025 года; объяснение ФИО1; рапорт старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № «Московский» УМВД России по <адрес> К.Р.Р.; рапорт начальника ОП № «Московский» УМВД России по <адрес> ФИО2; обязательство ФИО1; расписку ФИО1; копию постановления № от 17.05.2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; копию паспорта гражданина Республики Таджикистан серия 403869984 от 03 марта 2022 года; копию миграционной карты серия 5324 с указанием срока пребывания до 06 ноября 2024 года; справку из ФМС России АС ЦБДУИГ с фактами из досье ФИО1 от 28 февраля 2025 года; справку из ГИСМУ ИСОД МВД РФ по РТ от 28 февраля 2025 года; копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, в соответствии с которой ФИО1 поставлен на учет по месту пребывания по адресу: Россия, <адрес>, с заявленным сроком пребывания до 05 ноября 2025 года; ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении начальника ОП № «Московский» УМВД России по <адрес> ФИО2; копию паспорта Р.У.А. – дедушки ФИО1; копию паспорта Р.А.У. – отца ФИО1; копию паспорта ФИО1 – брата ФИО1; копию свидетельства о рождении ФИО1; выписку из ЕГРН, где указано, что правообладателем земельного участка по адресу: Россия, <адрес> является Р.У.А. – дедушка ФИО1; копию определения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 марта 2025 года об удовлетворении ходатайства начальника ОП № «Московский» УМВД России по <адрес> ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина – ФИО1; справку № о регистрации заявления ФИО1 о выдаче вида на жительство;

Приведенные доказательства были получены в рамках административных процедур, предусмотренных КоАП РФ, а потому являются допустимыми.

Такие действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное повторно, в течение года.

Собранных доказательств достаточно, чтобы сделать вывод о нарушении ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении вмененного ему административного правонарушения при вынесении постановления в ОП № 5 «Московский» УМВД России по г. Казани признал, пояснил, что не выехал с территории Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств.

Должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа вышеуказанных доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, входящие в предмет доказывания по делу и предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

ФИО1 назначено наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий ФИО1 с части 4 статьи 18.8 КоАП РФ на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ не имеется.

В то же время, в части назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо отметить следующее.

Статьей 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из содержания части 4 статьи 18.8 КоАП РФ следует, что назначение в качестве наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации носит императивный характер.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года №649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации вместе с отцом и дедом, которые являются гражданами Российской Федерации. Так же у ФИО1 есть родной брат, который также является гражданином РФ.

ФИО1 13 января 2025 года подано заявление о выдаче вида на жительство, о чем имеется справка № 1.

Из рапорта старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № 5 «Московский» УМВД России по г. Казани К.Р.Р. следует, что при проверке посредством Сервиса обеспечения охраны общественного порядка ИСОД МВД России установлено, что ФИО1 не числится в реестре контролируемых лиц и не уклоняется от исполнения обязанностей, установленных подпунктами 1 и 3 пункта 5 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или от исполнения обязанности по выезду за пределы Российской Федерации.

Следует отметить, что административное выдворение ФИО1 означает невозможность для него в течение последующих 5 лет въезда на территорию РФ.

Сведений о том, что применение в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, сведений о его личности, признания своей вины, фактическое наличие семьи и социальной связи со страной пребывания, а также отсутствие существенных негативных последствий от содеянного ФИО1, судья полагает возможным назначение ФИО1 наказания, не связанного с административным выдворением за пределы РФ.

С учетом изложенного, постановление начальника ОП № 5 «Московский» УМВД России по г.Казани ФИО2 от 01 марта 2025 года подлежит изменению с применением положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, путем замены назначенного ФИО1 наказания на административный штраф в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОП №5 «Московский» УМВД России по г.Казани ФИО2 от 01 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, заменить назначенное ФИО1 административное наказание на административный штраф в размере 40 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Залялиева Н.Г.