Решение № 2-477/2017 2-477/2017~М-448/2017 М-448/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-477/2017

Дело № 2- 477/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года г. Козловка ЧР.

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьева В.Г.,

при секретаре Шошориной С.К.,

с участием истца А.,

представителя ответчика - Управления ПФР (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии ( межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности от действующей по доверенности от 02.10.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии( межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР об отказе в назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

А. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР (ГУ) в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР об отказе в назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что с <дата> по <дата> она работала учителем математики в Козловской школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. А с <дата> по настоящее время работает учителем математики в МБОУ «Козловская СОШ <число>». По причине достижения ее трудового педагогического стажа в данной должности 25 лет, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением <число> от <дата> ей в удовлетворении заявления отказано. При этом ответчик мотивировал свой отказ тем, что ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составляет менее 25 лет при требуемых 25 г., т.е. не включили периоды обучения на курсах повышения квалификации учителей с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 л. 0 мес. 23дн.), а также не включили период работы с <дата> по <дата> (2г. 4м. 1дн.) по причине не выработки нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы закона просит суд признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> незаконным, в части не включения в трудовой стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды обучения на курсах повышения квалификации учителей с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 л. 0 мес. 23 дн.), и период работы с <дата> по <дата> (2г. 4м. 1дн.). Включить в трудовой стаж А., учитываемый при назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды обучения на курсах повышения квалификации учителей с <дата> по <дата>,<дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 л. 0 мес. 23 дн.) и период работы с <дата> по <дата> (2г. 4м. 1дн.). Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики назначить А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения, т.е. с <дата>.

На судебном заседании истец А. заявленные требования поддержала, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика- Управления ПФР в <адрес> ЧР, ФИО1 исковые требования А. не признала и суду пояснила, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в <адрес> ЧР от <дата> с учетом представленных документов А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью не менее 25 лет 0 мес. 1 дня. При этом исключен, период работы периоды обучения на курсах повышения квалификации учителей с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 л. 0 мес. 23дн.), а также не включили период работы с <дата> по <дата> (2г. 4м. 1дн.) по причине не выработки нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. На основании изложенного считает, что истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, исходя из приложенных к заявлению документов, отказано обоснованно.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

А., как следует из Решения <число>, обратилась в УПФР в <адрес> ЧР с заявлением о назначении пенсии <дата>.

Решением Управления ПФР в <адрес> ЧР <число> от <дата> А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ <число> «О трудовых пенсиях в РФ» по обращению от <дата> отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, то есть, по тем основаниям, что стаж работы А. составлял 22 года 7 месяцев 20 дней при требуемых 25 лет 1 день. При этом исключены из специального стажа А. оспариваемые периоды работы в должности учителя математики Козловской школы – интернат.

Судом изучена трудовая книжка А. серии АТ-IV <число>, заполненная <дата>, в которой по поводу оспариваемых периодов трудовой деятельности имеются следующие записи: <число> от <дата> принята на работу в Козловскую школу- интернат, учительницей - математики; <число> от <дата> присвоен 9 разряд оплаты труда согласно единой тарифной сетки, <число> от <дата>, <число> от <дата> присвоена 1 квалификационная категория ( 13 разряд ЕТС) по итогам аттестации в должности учителя. <число> от <дата> трудовой договор расторгнут в связи с переводом в Козловскую СОШ <число> п5 ст.77 ТК РФ. <число> от <дата> принята учителем математики МОУ « Козловская СОШ <число>», <число> от <дата> присвоена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет. <число> от <дата> присвоена первая квалификационная категория по должности учитель с <дата> сроком на 5 лет.

Согласно архивной справки выданной МАУК « Централизованной системы библиотечного и архивного дела <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> в документах архивного фонда РГОУ «Козловский Детский дом» <адрес> Чувашской Республики в ведомостях по начислению заработной платы и в лицевых счетах по заработной плате имеются следующие сведения о работе А., таб. <число>,

Месяцы

Годы

2000 г.

2001 г.

2002 г.

Дн./ч.

сумма

Дн./ч.

сумма.

Дн./ч..

сумма

Январь

-
696-15

20/160

1188-19

24/192

2606-67

Февраль

-
739-45

20/160

1188-19

22/176

2606-67

Март

-
202-41

26/207

1189-00

25,1/199

2606-67

Апрель

-
-

25/199

1188-19

26/207

2606-67

Май

-
1106-58

24/191

1188-19

80/639

7538-19

Июнь

-
861-94

81/648

3482-51

/31

808-06

Июль

68

2042-40

-
-

-
-

Август

-
-

5/40

327-45

/95

2476-33

Сентябрь

26/240

937-59

25/200

1418-84

25/200

2693-33

Октябрь

26/208

937-59

27/216

1373-96

27/216

2693-33

Ноябрь

24/168

1012-27

20/159

1099-16

24/192

2693-33

Декабрь

25/200

937-93

30/238,8

2882-52

25/199

2693-33

Согласно справке <число> от <дата>, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, выданной МБОУ "Козловская средняя общеобразовательная школа <число>", с <дата> по настоящее время А. работает в МБОУ "Козловская СОШ <число>" в качестве учителя математики. В период работы в административных отпусках не находилась. С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации. В период работы с <дата> по настоящее время выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени (педагогическая нагрузка) составила 1,0 ставку. <дата> Козловская средняя общеобразовательная школа <число> была переименована в муниципальное образовательное учреждение "Козловская средняя общеобразовательная школа <число>"; <дата>- в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Козловская средняя общеобразовательная школа <число>".

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», а также правила исчисления периодов работы.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В упомянутом выше Списке 2002 года в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» в п. 1.1 «общеобразовательные учреждения» поименованы «школы всех наименований».

Согласно п. 4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом из пояснений сторон, изучения представленных документов установлено, что А. <дата> принята на работу в Козловскую школу- интернат, учительницей - математики; <число> от <дата> присвоен 9 разряд оплаты труда согласно единой тарифной сетки, <число> от <дата>, <число> от <дата> присвоена 1 квалификационная категория ( 13 разряд ЕТС) по итогам аттестации в должности учителя. <число> от <дата> трудовой договор расторгнут в связи с переводом в Козловскую СОШ <число> п5 ст.77 ТК РФ. <число> от <дата> принята учителем математики МОУ « Козловская СОШ <число>», <число> от <дата> присвоена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет. <число> от <дата> присвоена первая квалификационная категория по должности учитель с <дата> сроком на 5 лет.

Данные обстоятельства судом в отношении истца установлено и стороной ответчика не опровергнуто.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об образовании", дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Для отдельных категорий работников, в том числе, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.

Факт нахождения А. на курсах повышения квалификации подтверждается справками, уточняющими особый характер работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, выданными МБОУ "Козловская средняя общеобразовательная школа <число>" <адрес> Чувашской Республики. В эти периоды ей (истцу) выплачивалась заработная плата, сохранялось рабочее место. Данные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ (ранее действовавшей статьей 112 КЗоТ РСФСР) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормативные положения содержались в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В периоды работы, включенные в специальный стаж пенсионным органом, истец А. по приказам работодателя находилась на курсах повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, из пояснений сторон, изучения представленных документов установлено, что в период с <дата> по <дата> (2 г. 4 м. 1 дн.) - А. учительница математики Козловской школы- интерната Чувашской Республики - выработала норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата><число>. Следовательно, указанное обстоятельство установленное судом, служит основаниям для включения, данного период в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что к установленному Управлением ПФР в <адрес> ЧР специальному педагогическому стажу А., продолжительностью 22 года 7 месяцев 20 дней подлежат присоединению периоды работы последнего с <дата> по <дата> (2 г. 4 м. 1 дн.) - учительница математики Козловской школы- интерната Чувашской Республики а также курсы повышения квалификации учителей с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 л. 0 мес. 23дн.), с учетом которых специальный трудовой стаж истца составлял в момент обращения с заявлением о назначении пенсии более 25 лет и 1 дня.

Имея требуемый стаж работы, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» А. приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за этой пенсией, то есть с <дата>.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Вместе с тем, в удовлетворении требования А. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии <число> от <дата> об отказе в назначении пенсии необходимо отказать, т.к. у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии на момент обращения А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имелись основания для ее назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ.

Иск А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей А., периоды работы с <дата> по <дата> год (2 г. 4 м. 1 дн.) - учительницей математики Козловской школы- интерната Чувашской Республики, а также курсы повышения квалификации учителей с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 л. 0 мес. 23дн, назначить и выплачивать А. трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с <дата>.

В удовлетворении искового требования А. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии <число> от <дата> об отказе в назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд ЧР.

Судья: В.Г. Порфирьев