Решение № 2А-238/2021 2А-238/2021~М-196/2021 М-196/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-238/2021

Административное дело

№ 2а-238/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2021 года административное дело по административному иску Администрации городского поселения «Город Балей» к Балейскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Балей» обратилась в суд с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства. 29.04.2021 г. судебный пристав-исполнитель Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, рассмотрев материалы ИП от 31.03.2021 г. № 5503/21/75040-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа № 2а-18/2020 от 22.01.2020 г., выданного Балейским городским судом, с предметом исполнения: возложить на администрацию ГП «Город Балей» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать уборку строительного мусора, образовавшегося в результате сноса строений по адресу: ул. Ярославского, 26, на территории микрорайона Отмахово, г. Балей, Забайкальского края; организовать демонтаж фундаментов строений по адресу: ул. Чернышевского, дом № 11, № 13, № 17, № 19, № 21, ул. Ярославского, дом № 26 на территории микрорайона Отмахово, г. Балей, Забайкальского края; привести земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние; организовать снос аварийных домов, расположенных по адресу: ул. Ярославского, дом № 11, ул. Чернышевского, дом № 15, вынесла: Постановление от 29.04.2021 г. о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации городского поселения «Город Балей» в размере 50 000 рублей. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования решения суда. В настоящее время специалистом Администрации ГП «Город Балей» разработана проектно-сметная документация для обращения в ООО «Каменский карьер» (в соответствии с соглашением о «Социальном партнерстве»), с целью оказания помощи в исполнении требований решения суда. Администрацией ГП «Город Балей» подготовлен график по сносу указанных домов (осуществление указанных работ планируется силами ООО «Каменский карьер», в свободное от основной работы время), ранее указанный график был направлен в Правительство Забайкальского края и Администрацию муниципального района «Балейский район».На основании изложенного, административный истец просит уменьшить сумму исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП ФИО1 от 29.04.2021 г. на ?.

Административный истец Администрация городского поселения «Город Балей» в судебное заседание своего представителя не направили. Предварительно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Административные ответчики УФССП России по Забайкальскому краю, Балейский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, руководствуясь частью статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

По смыслу приведенной нормы основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Указанная санкция (исполнительский сбор) относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Согласно ст. 29 Закона "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленный законом срок о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа.

Установление сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа предполагает, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен быть достоверно уведомлен о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства в надлежащий срок, позволяющий произвести исполнение.

Из п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа № 2а-18/2020 от 22.01.2020 года, выданного Балейским городским судом, на администрацию ГП « Город Балей» возложена обязанность в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать уборку строительного мусора, образовавшегося в результате сноса строений по адресу: ул. Ярославского, 26, на территории микрорайона «Отмахово» г. Балей, Забайкальского края; организовать демонтаж фундаментов строений по адресу: ул. Чернышевского, дом №№ 11, 13, 17,19, 21, ул. Ярославского, дом № 26 на территории микрорайона «Отмахово» г. Бале Забайкальского края, привести земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние; организовать снос аварийный домов расположенных по адресу: ул. Ярославского, дом 11, ул. Чернышевского, дом 15, микрорайона «Отмахово» г. Балей, Забайкальского края.

31.03.2021 года Балейским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 5503/21/750540-ИП, должник Администрация ГП « Город Балей», предмет исполнения: обязанность в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать уборку строительного мусора, образовавшегося в результате сноса строений по адресу: ул. Ярославского, 26, на территории микрорайона «Отмахово» г. Балей, Забайкальского края; организовать демонтаж фундаментов строений по адресу: ул. Чернышевского, дом №№ 11, 13, 17,19, 21, ул. Ярославского, дом № 26 на территории микрорайона «Отмахово» г. Бале Забайкальского края, привести земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние; организовать снос аварийный домов расположенных по адресу: ул. Ярославского, дом 11, ул. Чернышевского, дом 15, микрорайона «Отмахово» г. Балей, Забайкальского края.

В связи с неисполнением должником Администрацией ГП «Город Балей» требований исполнительного документа в срок установленный судебным приставом исполнителем, 29.043.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Судом установлено, что должником –Администрацией ГП « Город Балей» предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в частности: разработана сметная документация для обращения в ООО « Каменский карьер», с целью оказания помощи в исполнении требований решения суда, подготовлен график по сносу указанных домов и направлен в Правительство Забайкальского края, в Администрацию МР « Балейский район»

Из указанного следует, что неисполнение Администрацией в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок обязанности по исполнению решения суда, нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

Принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих снизить в установленных законом пределах размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника по исполнительному производству 5503/21/75040-ИП от 31.03.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации ГП «Город Балей» удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 29.04.2021 года в рамках исполнительного производства: № 5503/21/75040-ИП от 31.03.2021 года установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.Ю. Щеглова