Решение № 2А-1-665/2023 2А-1-665/2023~М-1-643/2023 М-1-643/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2А-1-665/2023

Дело № 2а-1-665/2023

УИД 73RS0012-01-2023-000766-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гуляева С.А.,

при секретаре Кочетковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «***» *** к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** ФИО1, УФССП России по *** об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «***» *** обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительного сбора, в обоснование указывает следующее. Определением Мелекесского районного суда от **.**.**** администрации муниципального образования «***» *** запрещено передавать права на земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***, расположенными по адресу: *** на торгах либо без проведения торгов, в том числе из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или п.2 ст. 39.10 ЗК РФ.

**.**.**** почтовым отправлением пришло требование судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 о предоставлении информации по исполнению исполнительного листа ФС *** от **.**.**** и в этот же день судебному приставу-исполнителю направлен ответ о том, что администрацией по распоряжению спорных земельных участков никаких действий не производилось.

**.**.**** по исполнительному производству №*** – ИП судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое поступило в администрацию **.**.****.

Исполнение исполнительного документа в виду неосуществления действий администрации МО «***» по распоряжению земельными участками *** и ***, уже в полном объеме было исполнено.

Бюджет МО «***» утверждается на очередной финансовый год и плановый период. Бюджет является программным. Следовательно, все финансовые средства заранее распределены на программные мероприятия, направленные на решение вопросов местного значения муниципального района. Свободных денежных средств, которые могли бы быть направлены на оплату исполнительского сбора в бюджете МО «***», утвержденном на 2023 год не предусмотрено. Соответственно оплата исполнительского сбора окажет существенное влияние на финансирование мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения, что в свою очередь может привезти к нарушению прав и законных интересов населения МО «***». Считают данное обстоятельство недопустимым.

Просит освободить администрацию МО «***» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.****.

Представитель администрация МО «***» *** ФИО2 в судебном заседании не участвовал, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал, что изначально определение Мелекесского районного суда об обеспечении иска от **.**.**** было исполнено, поскольку никаких действий по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами *** и *** администрацией района не производилось.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** ФИО1, представитель ответчика УФССП России по *** в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, от судебного пристава-исполнителя поступили возражения, в которых она просит в удовлетворении административных исковых требований администрации МО «***» отказать, поскольку не представлено доказательств того, что исполнение судебного решения было невозможно вследствие непреодолимой силы.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, представители комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «***», филиала ППК «Роскадастр» по ***, Управления Росреестра по *** в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 вышеназванного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в установленном порядке обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от **.**.**** №***-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** №***-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Судом установлено, что определением от **.**.**** заявление истцов ФИО3, ФИО4 и ФИО5 об обеспечении иска удовлетворено.

Администрации муниципального образования «***» *** запрещено передавать права на земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***, расположенными по адресу: *** на торгах либо без проведения торгов, в том числе из числа предусмотренных п.2 ст.39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или п.2 ст. 39.10 ЗК РФ.

Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по *** запрещено производить регистрационные действия с кадастровыми номерами *** и ***, расположенными по адресу: ***.

**.**.**** выдан исполнительный лист ФС ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств от **.**.**** на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС *** возбуждено исполнительное производство №***-ИП. Исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

**.**.**** по исполнительному производству №***-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера.

Решением Мелекесского районного суда от **.**.**** исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «***» ***, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «***» *** о признании результатов межевания недействительными, удовлетворены.

Постановлено признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, ***, и земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, *** недействительными. Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, *** и земельного участка с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: Российская Федерация, ***. Решение вступило в законную силу **.**.****.

Определением Мелекесского районного суда от **.**.**** обеспечительные меры в виде запрета администрации муниципального образования «***» *** передавать права на земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***, расположенными по адресу: *** на торгах либо без проведения торгов, в том числе из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или п.2 ст. 39.10 ЗК РФ, и запрета Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по *** производить регистрационные действия с земельными участками с кадастровыми номерами *** и ***, расположенными по адресу: ***, наложенные определением суда от **.**.**** отменены.

Таким образом, из исследованных документов можно сделать вывод о том, что должником (административным истцом) администрацией МО «***» *** определение суда от **.**.**** было исполнено с момента его вынесения, поскольку никакие действии по передаче земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** администрацией не производились.

Кроме этого, определение об обеспечении иска, в рамках исполнения которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора отменено.

Исходя из указанных выше обстоятельств, суд полагает возможным освободить администрацию МО «***» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** ФИО1 от **.**.****.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «***» *** к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** ФИО1, УФССП России по *** об освобождении от взыскания исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «***» *** от исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** ФИО1 в рамках исполнительного производства №***-ИП, возбужденного **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - **.**.****.

Судья С.А. Гуляев