Постановление № 5-409/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 5-409/2025

УИД37RS0012-01-2025-005136-55№5-409/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2025 года город Иваново

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Высоких Ю.С. (адрес суда: <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>А, ИНН № ОГРНИП №, являющегося микропредприятием,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14:30 часов в кабинете № ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>Г по результатам проведенного отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области контрольного (надзорного) мероприятия, установлено, что ИП ФИО1 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не уведомил территориальный орган УВМ УМВД России по Ивановской области о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанное уведомление было подано в УВМ УМВД России по Ивановской области посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание явился лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ.

Отводов, самоотводов, ходатайств не имеется.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО2, извещена надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебном заседании вину фактически признал, поддержал объяснения, данные им ранее от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанным приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 одновременно утверждены формы уведомления о заключении и прекращении трудового договора (Приложения N 7 и N 8).

В соответствии с п. 3 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Приказом МВД России N 887 от 22.11.2023 в Приложение N 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 внесены изменения, действующие с 01.01.2024 г.

Судом установлено, что между ИП ФИО1 и гражданином ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>Г по результатам проведенного отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области контрольного (надзорного) мероприятия, установлено, что ИП ФИО1 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не уведомил территориальный орган УВМ УМВД России по Ивановской области о заключении данного трудового договора.

Указанное уведомление в УВМ УМВД России по Ивановской области о заключении трудового договора подано посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг только ДД.ММ.ГГГГ.

Событие указанного административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в ее совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки ИП ФИО1;

- актом проверки органов государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности: 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Производство фактически расположено по адресу: <адрес>, пер. Степанова, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара был трудоустроен гражданин ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление о заключении трудового договора было подано в УВМ УМВД России по <адрес> посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Уведомлениями о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами занимается бухгалтер по найму К. которая официально у него не трудоустроена, оказывает бухгалтерские услуги по договору с ДД.ММ.ГГГГ. Он не знал, о том, что бухгалтер подала вышеуказанное уведомление позже установленного законом срока, в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора. О том, что нарушение было допущено, он узнал во время внеплановой документальной проверки, после чего лично проверил у бухгалтера данное уведомление и убедился в нарушении подачи данного уведомления. Бухгалтер подала уведомление позже установленного срока, так как не знала миграционные законы;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- копией досье иностранного гражданина ФИО №1 Л.;

- рапортами инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

Оснований для признания указанных выше документов недопустимыми доказательствами не усматривается,

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о квалификации действий ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, относится к микропредприятию.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО1, является фактическое признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не имеется. Актуальных сведений о наличии привлечения его к административной ответственности не представлено.

Учитывая наличие смягчающего обстоятельства, сведения о материальном положении индивидуального предпринимателя, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. В связи с этим отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенного нарушения последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При этом характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом изложенного, оснований для признания его малозначительным или замены назначенного административного штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие). Данные обстоятельства, а также материальное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, суд полагает возможным признать исключительными, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с соблюдением требований ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Положения ст.4.1.2 КоАП РФ к данному случаю неприменимы, учитывая положения ч. 4 данной статьи.

В силу ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ч.3 ст.18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области) ИНН №, КПП №

Банк получателя <адрес>

БИК ТОФК – №

ЕКС – №

КС – №

л/с получателя №

ОКМО №

КБК – №

УИН - №

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд, в том числе через Октябрьский районный суд г. Иваново, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Высоких