Решение № 2-603/2017 2-603/2017~М-564/2017 М-564/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-603/2017

Дело № 2-603/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им.Бабушкина 17 октября 2017 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Долговской М.В.,

с участием помощника прокурора района Вторушиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабушкинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Миньковское культурно-досуговое объединение», администрации сельского поселения Миньковское о возложении обязанности по оснащению здания системой видеонаблюдения,

установил:

прокурор Бабушкинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Миньковское культурно-досуговое объединение» (далее – МБУК «Миньковское КДО»), администрации сельского поселения Миньковское о возложении обязанности по оснащению здания системой видеонаблюдения.

В обоснование требований указал, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей выявлены нарушения в деятельности МБУК «Миньковское КДО», выразившиеся в отсутствии в здании учреждения системы видеонаблюдения. Просил обязать ответчиков оснастить здание, расположенное по адресу: ... системой видеонаблюдения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора района Вторушина Т.А. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУК «Миньковское КДО» в судебное заседание не явился, а дате и времени слушания по делу извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в заявлении, представленном суду, указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Миньковское в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания по делу извещен надлежащим образом. В судебном заседании 03 октября 2017 года представитель ответчика глава поселения ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Пункты 7 и 13 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указывают на основные принципы противодействия терроризму, такие как приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ч. 3 ст. 5 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территории)» установлено, что организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляется органами местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания; антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий, определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов, контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; осуществления мероприятий по защите информации; все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения (п.3, 21, п.п. «а» п. 23).

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.44 СП 118.13330.2012 Свода правил «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона России N 635/10 от 29.12.2011, в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующих минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий и в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности изданий и сооружений.

Как следует из Устава МБУК «Миньковское КДО» муниципальное бюджетное учреждение культуры «Миньковское культурно-досуговое объединение» является унитарной некоммерческой организацией – муниципальным учреждением, созданным для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления поселения в сфере культуры. Учредителем Учреждения и собственником его имущества является сельское поселение Миньковское. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета поселения на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Учреждение ежегодно в сроки, определенные учредителем, предоставляет учредителю расчет расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных за счет выделенных ему учредителем средств на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Учреждению могут предоставляться из бюджета поселения субсидии на иные цели, а также на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности.

Согласно ст.37 Устава сельского поселения Миньковское органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

Из материалов дела следует, что собственником здания сельского дома культуры по адресу: ... является сельское поселение ....

Указанное помещение согласно постановлению главы сельского поселения № 106 от 24.07.2017, договору от "___" __20__ закреплено на праве оперативного управления за МБУК «Миньковское КДО».

Согласно материалам дела здание сельского дома культуры по адресу: ..., относящееся к объектам массового пребывания людей, не оснащено системой видеонаблюдения.

Поскольку осуществление деятельности учреждения культуры в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Бабушкинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Миньковское культурно-досуговое объединение», администрации сельского поселения Миньковское о возложении обязанности по оснащению здания системой видеонаблюдения удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Миньковское культурно-досуговое объединение», администрацию сельского поселения Миньковское оснастить здание сельского дома культуры по адресу: ... системой видеонаблюдения в течение 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2017 года.

Судья Е.В.Голодова