Решение № 2А-270/2025 2А-270/2025~М-203/2025 А-270/2025 М-203/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-270/2025

К делу №а-270/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 08 апреля 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Селюка С.А.,

при секретаре Арзуманян А.С.,

с участием

административного истца, прокурора Староминского района Краснодарского края Кривега А.В.,

представителя административного ответчика, Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №5 - ФИО1,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Староминский район, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № об устранении нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с административным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. В помещениях МАДОУ ДС № не оборудованы замками безопасности 53 оконных блока. Повторным обследованием установлено, что необходимые меры к устранению нарушений не приняты.

Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение одного месяца со дня предоставления расчёта МАОУ ДС №, принять меры к устранению выявленных нарушений закона. Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № в течение одного месяца со дня выделения денежных средств провести закупку и установку замков безопасности.

Административный истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме, что подтвердила соответствующим заявление.

Представитель администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом, причин не явки в суд не представлено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (п. 1 ст. 9 того же Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 271-ФЗ) предметом регулирования указанного закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон № 271-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.

В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей, ДД.ММ.ГГГГ разработан и принят ГОСТ 23166-2024 «Международный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», который введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий стандарт распространяется на оконные, балконные блоки и блоки остекления балконов заводского изготовления (далее - изделия), применяемые для остекления зданий и сооружений различного функционального назначения, и устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества.

В силу пункта 5.1.3. указанного ГОСТа изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании.

Пунктом 6.2 данного ГОСТа закреплено, что требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования».

Согласно п. 6.2.1 ГОСТа 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов;

замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок);

ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины.

В силу п. 11.30 «СП 252.1325800.2016. Свод правил. Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», утв. и введен в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 573/пр, оконные блоки в основных помещениях дошкольных образовательных организаций (основных и дополнительных с возможным доступом детей), должны проектировать с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних при организации обучения в деятельность дошкольного образовательного учреждения выявлены нарушения федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

В нарушение требований действующего законодательства в помещениях МАДОУ ДС № не оборудованы замками безопасности 53 оконных блока, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает в полной мере безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ директору МАДОУ ДС № внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, в адрес уполномоченного органа администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство о дополнительном выделении денежных средств для приобретения и установки замков безопасности.

Проведенным ДД.ММ.ГГГГ повторным обследованием здания МАДОУ ДС №, установлено, что необходимые меры к устранению нарушений не приняты, денежные средства не выделены, закупка замков безопасности не произведена.

В соответствии с пунктом 1.4 Устава МАДОУ ДС №, утвержденного постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия

учредителя осуществляет администрация муниципального образования <адрес>.

В соответствии со ст. 6 БК РФ Учредитель, как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья, ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников, что в свою очередь представляет прокурору право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес>, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № об устранении нарушений федерального законодательства, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение одного месяца со дня предоставления расчёта МАОУ ДС №, принять меры к устранению выявленных нарушений закона.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № в течение одного месяца со дня выделения денежных средств провести закупку и установку замков безопасности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.А. Селюк