Решение № 2-1799/2017 2-1799/2017~М-1632/2017 М-1632/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-1799/2017

Дело № 2-1799/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием

представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика

администрации Георгиевского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № 2-1799/17 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении ФИО1 и судебном заседании его представитель ФИО2, уточнив заявленные требования, в обоснование которых суду сообщили, что ФИО1 постоянно проживает в домовладении по адресу: <адрес>, принадлежащем его сестре - ФИО4 на основании договора купли-продажи от 23 декабря 2013 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, истец ФИО1 по месту своей регистрации не проживает, поскольку развелся со своей супругой, оставив дом и все находящиеся в нем вещи детям и бывшей супруге, выехал для проживания в <адрес>

В жилом доме по адресу: <адрес>, находятся все его личные вещи, предметы обихода, бытовая техника.

В результате чрезвычайной ситуации, наступившей в 2017 году, указанные дом и земельный участок были подтоплены, утрачено имущество первой необходимости.

Сестра истца ФИО4, обратившись в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении ФИО1 в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, получила отказ, поскольку на момент чрезвычайной ситуации ФИО1 не имел регистрации в указанном жилом доме.

По указанным основаниям ФИО1 в иске просит суд признать его пострадавшим в результате наводнения в Георгиевском районе 25-28 мае 2017 года, признать за ним право на получение единовременной материальной и финансовой помощи и обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края включить его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей, в результате наводнения в Георгиевском районе в мае 2017 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – П.Е.НБ. поддержала уточненные требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

В судебное заседание не явились истец ФИО1, представители третьих лиц МО МВД России «Георгиевский», Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, извещенные о его времени и месте в соответствии со ст.113 ГПК РФ, которые не сообщили сведений уважительных причин неявки.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, содержащиеся в них письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 1 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей (ч. 1).

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации (ч. 2).

На основании ст. 3 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (абз. 5) ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

- на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;

- на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июня 2006 года № 84-п (в редакции с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2017 года № 287-п) «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в части осуществления им единовременных денежных выплат».

Порядок разработан в соответствии с Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» (далее - Закон) и определяет механизм предоставления единовременных денежных выплат, предусмотренных пунктом 6 части 2 статьи 4 Закона, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае (далее - чрезвычайная ситуация).

Единовременные денежные выплаты предоставляются в следующих размерах:

- 10 тыс. рублей на человека - единовременная материальная помощь;

- 50 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости;

- 100 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Согласно п. 6 Порядка, к имуществу первой необходимости для целей настоящего Порядка относится набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, стул, табуретка, газовая плита (электроплита), стиральная машина, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, технические средства реабилитации и медицинские изделия лиц с ограниченными возможностями.

Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 24 мая 2017 года в связи с возникновением чрезвычайной ситуации федерального характера с 24 мая 2017 года введен режим функционирования чрезвычайная ситуация для органов управления и сил территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского, Ставропольского краёв, Иркутской области и установлен федеральный уровень реагирования.

Распоряжением губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года №344-р введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 1.1); установлен региональный уровень реагирования сил и средств Ставропольской краевой подсистемы (п. 1.2).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2017 года № 1192-р в 2017 году Правительству Ставропольского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, выделены бюджетные ассигнования в размере до 937500 тыс. рублей, в том числе: до 119500 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 362000 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; до 456000 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.

Постановлением исполняющего обязанности главы Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 25 мая 2017 года № 486 введен с 14.00 часов 25 мая 2017 года на территории Георгиевского муниципального района режим чрезвычайной ситуации функционирования Георгиевского районного звена Ставропольской краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Право на получение единовременных денежных выплат имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на день введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в населенном пункте Ставропольского края, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в Ставропольском крае, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено. Единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам за утраченное имущество первой необходимости выплачиваются либо в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, либо в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, на основании договора купли-продажи от 23 декабря 2013 года ФИО4 принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02 июля 2015 года, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12 июля 2017 года №.

Указанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находился в зоне затопления в результате наводнения 25-27 мая 2017 года, что подтверждается справкой, выданной Краснокумским территориальным отделом по работе с населением управления по делам территорий администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 04 июля 2017 года за №

Согласно акту обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации в селе Краснокумское Георгиевского района жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> пострадал в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в 25-28 мая 2017 года, стоимость пострадавшего имущества № тыс. руб. Степень повреждения имущества - полная. Сумма оказания помощи – 300,00 тыс. руб.

В связи с утратой имущества, ФИО4 обратилась в администрацию муниципального образование с. Краснокумское Георгиевского района Ставропольского края с заявлением о включении её брата ФИО1 в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края от 29 июня 2017 года отказано во включении ФИО1 в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, поскольку он не имеет регистрации по месту жительства.

Однако, суд данный отказ считает необоснованным, поскольку ФИО1 проживает в жилом доме, принадлежащем его сестре С.Г.ЭБ., расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается показаниями УУП ОП ст. Незлобная МО МВД России Георгиевский А.А.МА., в совокупности исследованными письменными доказательствами: рапортом УУП ОП ст.Незлобная МО МВД России «Георгиевский» ФИО5, справкой главы муниципального образования с. Краснокумское Георгиевского района Ставропольского края, свидетельством о рождении ФИО1 № года и свидетельством о рождении ФИО4 серии №

ФИО1 зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: Ставропольский <адрес>, который принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от № Однако по данному адресу он не проживает с 2011 года, что подтверждается рапортом УУП и ПДН ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО6, свидетельством о расторжении брака между ФИО1 и ФИО7 №.

В связи с тем, что ФИО1 более 5 лет не проживает в принадлежащем ему жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, отсутствует принадлежащее ФИО1 имущество первой необходимости.

Таким образом, истец ФИО1, проживая в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> который находился в зоне затопления в результате наводнения 25-28 мая 2017 года, является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ и пп. 6 ч. 2 ст. 4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года №19-кз, обладает правом на получение единовременной материальной и финансовой помощи, а также подлежит включению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в размере 100000 рублей.

Доказательств, в опровержение доводов истца ФИО1, стороной ответчика не представлено и материалы гражданского дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, требования истца ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи и обязании включить в списки граждан на получение помощи, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года №19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной Войны», ст.ст.12, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-28 мая 2017 года в селе Краснокумское Георгиевского района Ставропольского края.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей на человека, в результате наводнения в Георгиевском районе, произошедшего 25-28 мая 2017 года.

Обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей, в результате наводнения в Георгиевском районе, произошедшего 25-28 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца.

Судья В.С. Дешпит