Решение № 2-27/2020 2-27/2020(2-543/2019;)~М-529/2019 2-543/2019 М-529/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-27/2020

Дело № 2-27/2020 г.

УИД 74RS0033-01-2019-000721-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 20 января 2020 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Каракина Д.В., при секретаре Юдиной И.А. с участием помощника прокурора Нагайбакского района Челябинской области Могутновой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Остроленского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

установил:

прокурор Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Остроленского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества - сооружения коммунального хозяйства.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества на территории Остроленского сельского поселения, которой установлено, что на территории поселения имеются бесхозяйные системы водоснабжения питьевой водой граждан и предприятий. Право муниципальной собственности на данное имущество не оформлено надлежащим образом, что лишает администрацию поселения возможности передать данные объекты сторонним организациям для осуществления водоснабжения населенных пунктов.

В судебном заседании прокурор Могутнова Н.А. поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик - администрация Остроленского сельского поселения, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражает, о чем имеется письменное заявление.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Экономическую основу местного самоуправления в соответствии со ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 указанного выше Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация в границах поселения электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктами 1, ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 данного Закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК РФ. Лицо может приобрести право собственности на имущество не имеющее собственника, на имущество собственник которого не известен, либо на имущество от которого отказался собственник или на которое он утратил право собственности по основаниям предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 255 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо если иное не предусмотрено законами от права собственности на которую собственник отказался.

Из Устава поселения следует, что в состав территории поселения входят: п. Остроленский, п. Куропаткинский, п. Придорожный. К вопросам местного значения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро -, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В судебном заседании установлено, что на территории Остроленского сельского поселения действуют объекты водоснабжения: сооружение в п. Остроленский протяженностью 15070.0000 м, сооружение в п. Куропаткинский протяженностью 2645.0000 м, сооружение в п. Придорожный протяженностью 2924.0000 м.

27 августа 2019 года указанные объекты приняты на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, что следует из представленных сообщений Управления Росреестра по Челябинской области.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на данные объекты лишает администрацию поселения возможности передачи их иным организациям для осуществления водоснабжения населенных пунктов поселения.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком не исполняются положения Федерального законодательства, то имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает целесообразным установить срок, в течение которого ответчик должен устранить нарушения законодательства - до 1 декабря 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Остроленского сельского поселения Нагайбакского района об обязании к совершению действий по устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Остроленского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области в срок до 1 декабря 2020 года зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области право собственности на объекты недвижимого имущества:

сооружение протяженностью 15070.00 м расположенное по адресу: Россия, Челябинская область, Нагайбакский район, п. Остроленский, с кадастровым номером №,

сооружение протяженностью 2624.00 м расположенное по адресу: Россия, Челябинская область, Нагайбакский район, п. Придорожный, с кадастровым номером №,

сооружение протяженностью 2645.00 м расположенное по адресу: Россия, Челябинская область, Нагайбакский район, п. Куропаткинский, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 21 января 2020 года