Решение № 2-108/2019 2-108/2019~М-88/2019 М-88/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-108/2019

Дело № 2-108/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 05 июля 2019 года.

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Н.В.,

при секретаре Квашниной К.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску главы администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1 о прекращении и о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области обратился в суд к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 В обоснование заявленных требований указал, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля установлено, что ФИО2, согласно свидетельству о праве собственности на землю серия <данные изъяты>, №№, выданного 06 июня 1994 года является собственником земельной доли общей площадью <данные изъяты> га из земель бывшего колхоза Имени Ленина, расположенных на территории Уваровского сельсовета Мокроусовского района, общей площадью <данные изъяты>, на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Собственник земельной доли не распоряжался ей более трех лет. Согласно справки о смерти, выданной Отделом ЗАГС Администрации Мокроусовского района Курганской области ФИО2, умерла 18.01.2010 года, место смерти: с.Уварово, Мокроусовский район, Курганская область. Согласно п.1ст.12.1. Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. 24 августа 2018 года администрацией Уваровского сельсовета Мокроусовского района сообщения о невостребованных земельных долях опубликованы в Курганской областной газете «Новый мир». Претензий о желании воспользоваться правами участников долевой собственности в Администрацию Уваровского сельсовета не поступало. Постановлением Администрации Уваровского сельсовета от 18.03.2019 года №2 утвержден список невостребованных земельных долей. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. На основании п. 8 ст. 12.1. Федерального закона № 101 – ФЗ от 24 июля 2002 года « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными. На основании изложенного, руководствуясь ст. 131 ГПК РФ, ст. 12.1. Федерального закона № 101- ФЗ от 24 июля 2002 года « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит суд: Прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения колхоза им. Ленина, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, из них пашни <данные изъяты> из общей площади <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты>.р., умершей 18.01.2010г. Признать за Муниципальным образованием Администрацией Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах Муниципального образования Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты>, из них пашни <данные изъяты> на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>, колхоз имени Ленина, кадастровый номер №, ранее принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО2, <данные изъяты>р., умершей 18.01.2010г., на основании свидетельства о праве собственности на землю серия <данные изъяты>, выданного 06 июня 1994 года.

Определением Мокроусовского районного суда Курганской области от 13.06.2019 года приняты измененные исковые требования согласно которых истец просит: 1. прекратить зарегистрированное право ФИО2, <данные изъяты> года рождения, умершей 18.01.2010 года, в общей долевой собственности, на долю в праве в размере 177/32922, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись №№ от 02.04.2008 года; 2.признать за муниципальным образованием Уваровский сельсовет Мокроусовского района Курганской области право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую: ФИО2, в праве в общей долевой собственности в размере 177/32922, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись №№ от 02.04.2008 года. В качестве соответчика к участию в деле привлечен ФИО1.

В судебное заседание представитель истца администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление в котором указал, что земельную долю, принадлежащую ему после смерти ФИО2 оформлять в свою собственность не желает, против удовлетворения исковых требований администрации Уваровского сельсовета не возражает (л.д.18).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора межмуниципальный отдел по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам Управления Россреестра по Курганской области, в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, письменно указал, что в ЕГРП имеются сведения о регистрации права общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Курганская <адрес>, ФИО2, которой принадлежит земельная доля 177/32922 на основании протокола общего собрания участников долевой собственности бывшего колхоза «Им.Ленина» от 15.05.2007 года и соглашения от 19.09.2007 года (л.д.67)

Нотариус Мокроусовского района Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д.64).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории <адрес> территория бывшего колхоза «им. Ленина" (л.д. 9-17).

Согласно свидетельству на право собственности на землю: серия <данные изъяты> № №, выданного 6 июня 1994 года, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления администрации Мокроусовского района Курганской области от 17.04.1992 года N 165, ФИО2, принадлежала земельная доля в землях Колхоза «им. Ленина» общей площадью <данные изъяты> га (л.д.7-8).

Согласно справки о смерти, выданной отделом ЗАГС Администрации Мокроусовского района Курганской области видно, что ФИО2 умерла 18.01.2010 года, актовая запись о смерти №№ от 26.01.2010 года (л.д.19).

Из сообщения нотариуса Мокроусовского нотариального округа следует, что после смерти ФИО2 заведено наследственное дело, наследником по закону является муж ФИО1 (л.д.64-66).

Согласно справки администрации Уваровского сельсовета от 27.05.2019 года, ФИО2, <данные изъяты> г.р., на день смерти проживала по адресу: <адрес> совместно с мужем ФИО1 А. (л.д.87).

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, общей декларированной площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности. Спорная земельная доля входит в данный земельный участок.

Администрацией Уваровского сельсовета составлен список, состоящий из 6 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д.50).

В данном списке перечислена также ФИО2, чья земельная доля признана невостребованной (л.д.50).

Истцом заявлены требования о признании права собственности за Администрацией Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области на вышеуказанную земельную долю.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" сообщения о невостребованных земельных долях были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" №95 от 24.08.2018 года (л.д.20) и размещены на информационных стендах с.Уварово, на доске объявлений д.Еремино, а также на официальном сайте администрации в сети "Интернет» (л.д.49).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

26.11.2018 года проведение общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было.

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района N 2 от 18.03.2019 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей" (л.д.49).

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В судебном заседании установлено, что собственник вышеуказанной земельной доли не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти ФИО2 за принятием наследства на спорную земельную долю не обратились, право собственности не зарегистрировали в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована наследником собственника.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что Администрацией Уваровского сельсовета соблюден порядок признания земельных долей невостребованными и имеются основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

Согласно сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 22.05.2019 года в ЕГРП имеются сведения о регистрации права общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, ФИО2 на долю в праве в размере 177/32922.

В соответствии со ст.12.1 указанного выше Федерального закона, земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями в связи с их неиспользованием более трех лет.

Однако, как указывалось выше, в ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

До настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, в суд не представлено.

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения, либо земельные доли признанные выморочным имуществом. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1 о прекращении и о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 из земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить

Прекратить зарегистрированное право ФИО2, <данные изъяты> года рождения, умершей 18.01.2010 года, в общей долевой собственности, на долю в праве в размере 177/32922, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись №№ от 02.04.2008 года.

Признать за муниципальным образованием администрацией Уваровский сельсовет Мокроусовского района Курганской области право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую: ФИО2, в праве в общей долевой собственности в размере 177/32922, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись №№ от 02.04.2008 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья-