Решение № 2-2229/2019 2-2229/2019~М-1079/2019 М-1079/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 2-2229/2019

Дело №2-2229/2019 копия

42RS0019-01-2019-002454-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего Воронович О.А.,

при секретаре: Василенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 6 мая 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить период в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просил признать незаконным отказ ГУ-Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) (решение №) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» №400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 мес. 8 дней) - обучение в профессионально-техническом училище № <адрес>; в календарном исчислении неучтенный период военная служба в рядах Вооруженных сил С. в размере 05 месяцев 07 дней, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013 г., взыскать с ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) расходы: на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 рублей, составление искового заявления - 3000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда <адрес> (межрайонное) с целью оформления досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункта 1 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (решение №), в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет. Указанное решение считает незаконным и необоснованным. В своем решении ответчик указывает, что специальный стаж работы по СП № составляет 08 лет 01 месяц 20 дней. Из протокола ответчика видно, что не рассматривался вопрос о включении в специальный стаж периода обучения в СПТУ № <адрес>, с 01.09.1984г. по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 4 мес. 8 дней. После окончания СПТУ № <адрес> приступил к работе по приобретенной профессии «электрик подземный» в ППО «Южкузбассуголь» Шахта «Зыряновская», в связи с чем период обучения должен быть включен в специальный стаж, как это установлено п. «з» и Положением № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик включил в стаж работы частично период военной службы по призыву в Вооруженных силах С. в размере 01 года 05 месяцев 16 дней, между тем, истец находился в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть 01 год 10 месяцев 23 дня. После армии вновь был принят подземным слесарем III разряда на участок ВТБ Концерна «Кузнецкуголь» Ордена Ленина шахта «Зыряновская». Таким образом, ответчиком не учтен период военной службы в размере 05 месяцев 07 дней. Считает, что следует учесть то, что при исчислении стажа работы необходимо применять законодательство, действовавшее в периоды обучения в училище и прохождения военной службы. С учетом изложенного, период обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 мес. 08 дней) подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в календарном порядке, и неучтенный период военной службы в рядах Вооруженных Сил С. в размере 05 месяцев 07 дней, также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в календарном порядке, а всего подлежит включению в льготный стаж 03 года 09 месяцев 25 дней. Специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке, военным билетом и дипломом об образовании.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) (решение №) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 мес. 7 дней) - обучение в профессионально-техническом училище № <адрес>; в календарном исчислении неучтенный период военная служба в рядах Вооруженных сил С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 8 дней), обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес>, (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013 г., взыскать с ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) в мою пользу понесенные расходы: на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 рублей, составление искового заявления - 3000 рублей, оплату услуг представителя в размере 8000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в суде против требований возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ч.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лиц мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно п.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №), применяются Списки № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлениями Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (применяется до ДД.ММ.ГГГГ) и Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (применяется до и после ДД.ММ.ГГГГ) (далее-Список № года и Список № года).

Список № года и Список № года являются исчерпывающими и расширенному толкованию со стороны органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, не подлежат.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления № предусмотрено что, при исчислении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ по Списку № года может применяться Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета М. С. от 03,08.1972 №.

Согласно пункту 109 Положения к периоду работы по Списку № года приравнивается обучение в профессионально-техническом училище при условии, что период обучения предшествовал работе по Списку № года. При этом, период обучения приравнивается к Списку № года в размере, не превышающем суммарной продолжительности стажа такой работы до ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение применяются:

Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Правила №).

Так, согласно п.21 Разъяснения № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», и с учетом пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии».

Согласно Правилам № и Разъяснению №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № г. предусмотрены «крановщики (машинисты), занятые на горячих участках работ и их помощники» Списка № г. предусмотрены «крановщики (машинисты) металлургического производства, занятые на горячих участках работ»

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии и с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, организациями; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии выше указанного Закона - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из положения Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, так же усматривается, что трудовой стаж, приобретённый после регистрации качестве застрахованного лица, определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, до регистрации в качестве застрахованного лица - исходя из документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Причём основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.п.6 п. II Правил). Об этом же говорится и в статье 66 Трудового Кодекса РФ, т.е. что трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № утверждены Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий. Согласно п.6 Правил основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный орган пенсионного фонда ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку не выработан требуемый специальный стаж. Документально подтвержденный специальный стаж по Списку № составляет 8 лет 1 месяц 20 дней при необходимом специальном стаже 10 лет, общий страховой стаж составляет 25 лет 6 месяцев 23 дня.

Из материалов дела видно и подтверждается дипломом, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в среднем Профтехучилище № <адрес> по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста выемочных машин.

Согласно записям из трудовой книжки, после окончания училища, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на участок ЭМС электрослесарем 3 разряда на шахту Зыряновская п/о «Южкузбассуголь» по профессии, по которой проходила обучение.

Работа истица, к которой он приступила после окончания обучения включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом приведенных обстоятельств и норм закона, период прохождения обучения подлежал включению в специальный страховой стаж, как приравненный к работе в условиях Списка №, что само по себе свидетельствует о соблюдении условия занятости на подземных работах полный день, поскольку льготный характер работы истца, следовавшей за спорным периодом и включенный в специальный стаж, подтвержден в установленном законом порядке.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, суд находит возможным обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период прохождения обучения в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессиональном техническом училище № <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-IV № и военному билету НА № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии.

Как видно из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ при назначении досрочной страховой пенсии по Списку № в специальный стаж учтен период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во время нахождения истца в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил С., приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Постановление N 8-П от ДД.ММ.ГГГГ и Определение N 320-О от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку на период прохождения истцом военной службы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил ССР в специальный стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца, суд находит, что следует включить в специальный страховой стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке, период службы в рядах Вооруженных сил С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд находит возможным обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период прохождения военной службы в рядах Советской Армии Вооруженных сил С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии, истец имеет специальный стаж 11 лет 11 месяцев 5 дней = (8 лет 1 месяц 20 дней + 3 года 4 месяца 7 дней +5 месяцев 8 дней).

На основании изложенного суд считает, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» следует признать незаконным.

Поскольку на момент вынесения решения у истца имелся требуемый специальный стаж, то суд приходит к выводу о том, что следует обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного, суд находит возможным взыскать в пользу истца с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) расходы по составлению искового заявления в сумме 1500 руб., расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессиональном техническом училище № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период прохождения военной службы в рядах Советской Армии Вооруженных сил С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по составлению искового заявления в сумме 1500 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 6000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович

Решение вступило в законную силу «_______»___________201_____г.

Судья. _______________