Решение № 2-137/2026 2-137/2026(2-1427/2025;)~М-1307/2025 2-1427/2025 М-1307/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-137/2026

Дело № 2-137/2026 (2-1427/2025)

УИД 04RS0020-01-2025-001812-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2026 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Черных В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Гелиос» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор, в интересах в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Гелиос», мотивируя заявленные требования тем, что ООО «Гелиос» на основании концессионного соглашения осуществляет деятельность по эксплуатации котельной со вспомогательными помещениями, расположенной по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в собственности МО «Северо-Байкальский район». Общая мощность котельной составляет 0,6МВт, включает 2 котла, работающих на угольном топливе.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия и пожарной безопасности.

Просил обязать ООО «Гелиос» при осуществлении деятельности на производственной площадке котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» места накопления следующих видов отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, зола от сжигания угля малоопасная, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, остатки и огарки стальных сварочных электродов;

организовать передачу отходов лицам, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению указанных видов отходов;

составить паспорта на опасные отходы (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, зола от сжигания угля малоопасная);

обеспечить учет в области обращения с отходами в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» по всем видам образующихся отходов;

представить в уполномоченный орган государственной власти отчет по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2024 г. по всем видам образующихся отходов;

обеспечить очистку территории, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № от золошлаковых отходов;

обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по всем источникам выбросов загрязняющих веществ;

обеспечить подготовку руководителя организации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

оборудовать котельную местами для отбора проб промышленных выбросов;

обеспечить ведение реестра установок по очистке газов котельной;

обеспечить определение эффективности работы установки по очистке газов котельной;

разработать и утвердить паспорт установки по очистке газов, руководство (инструкцию) по эксплуатации установки по очистке газов, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта установки по очистке газов;

определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию установки по очистке газов и ведение паспорта установки по очистке газов котельной;

обеспечить проведение мероприятий по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные водные объекты;

оборудовать водозаборную скважину приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод;

обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

разработать проект санитарно-защитной зоны производственной площадки.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гелиос» на производственной площадке котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную устранить нарушения требований пожарной безопасности путем:

обеспечения категорирования помещений котельной по взрывопожарной и пожарной безопасности;

укомплектования пожарных щитов котельной в соответствии с Приложением № 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Мирзоев И.С. исковые требования поддержал в полном объеме, суду показал, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены.

Ответчик ООО «Гелиос» в лице представителя по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представил суду письменное заявление о признании исковых требований, пояснил, что в настоящее время выявленных прокурорской проверкой нарушения не устранены. Полагал, что срок, указанный прокурором в исковом заявлении, является разумным для устранения нарушений закона, изложенных в исковом заявлении.

Представитель материального истца Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представители третьих лиц администрации МО «Северо-Байкальский район», МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством», Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия, Главного управления МЧС по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующдему.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9), закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

Из положений статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует, что ООО «Гелиос» в соответствии с концессионным соглашением №12 от 17.03.2023 г. и дополнительным соглашением к нему №1 от 01.09.2025 г., заключенными между Администрацией МО «Северо-Байкальский район», Республикой Бурятия и ООО «Гелиос» были приняты обязательства по осуществлению деятельности по оказанию услуг теплоснабжения потребителям п. с. Кумора, Северо-Байкальского района с использованием объектов, находящихся в собственности Администрации (котельных и сетей теплоснабжения).

ООО «Гелиос» осуществляет деятельность по эксплуатации котельной со вспомогательными помещениями, расположенную по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в собственности МО «Северо-Байкальский район». Общая мощность котельной составляет 0,6МВт, включает 2 котла, работающих на угольном топливе.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных ст. 3 Федерального закона № 7 «Об охране окружающей среды», а также ст. 5 Федерального закона № 94 «Об охране озера Байкал».

В статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Прокурором в ходе проверки выявлены факты осуществления ООО «Гелиос» хозяйственной деятельности с нарушением требований законодательства, так согласно акту от 16.12.2025 установлено, что в процессе производственной деятельности эксплуатируется производственная база, включающая следующие объекты: водозаборная скважина; здание котельной с дымовой трубой; участок разгрузки и хранения угля; участок хранения золошлаковых отходов; дизельная электростанция.

На производственной площадке расположены и эксплуатируются следующие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: здание котельной с дымовой трубой; участок разгрузки и хранения угля; участок хранения золошлаковых отходов; дизельная электростанция.

Исходя из фактического накопления отходов (отходы, наличие которых зафиксировано при проверке), а также отходообразующих видов деятельности (согласно Базе данных отходов), в результате деятельности общества образуются отходы, аналогичные отходам, включенным в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, зола от сжигания угля малоопасная, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, остатки и огарки стальных сварочных электродов.

В ходе производственной деятельности осуществляется образование отходов производства и потребления, производятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в связи с чем, предприятием оказывается негативное воздействие на среду обитания человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1).Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву (часть 2).

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Санитарные правила по организации мест накопления отходов утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

В соответствии с пунктом 4 Санитарных правил, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 218 Санитарных правил условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

В силу п. 220 Санитарных правил при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Как установлено судом, несмотря на образование на территории производственной площадки опасных отходов, места накопления отходов (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, зола от сжигания угля малоопасная, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, остатки и огарки стальных сварочных электродов) в соответствии с перечисленными требованиями закона не организованы. При этом в нарушение ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ накопление золошлаковых отходов осуществляется на открытом грунте за границами используемого земельного участка.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту Закон № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно статье 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. №1026 утвержден Порядок паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности. Согласно п.3 данного Порядка паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

В нарушение данных требований законодательства ООО «Гелиос» не разработан паспорт на опасные отходы: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, зола от сжигания угля малоопасная, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные.

В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется на основании лицензии.

Согласно материалам проверки, лицензия на указанные виды деятельности у ответчика отсутствует, договоры с лицензированными организациями не заключены.

В силу положений приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» учет осуществляется в отношении всех видов отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Учет ведется путем заполнения таблиц установленной приказом формы (пункты 4, 7 Приказа).

Между тем, в ходе проверки установлено, что журналы учета движения отходов на предприятии ведутся не по всем видам отходов.

В связи с ненадлежащим ведением учета ответчиком также нарушены требования ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета.

Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» установлена годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, их обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Заполненные формы ежегодно до 01 февраля после отчетного периода предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения. При этом учету подлежат все ассов виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных.

В нарушение приведенных требований, отчет по форме № 2-тп (отходы) в уполномоченный орган за 2024 год не представлен.

Проведенной прокуратурой проверкой также выявлены нарушения требований в области охраны атмосферного воздуха и экологической безопасности.

Статьей 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охранению, окружающей среды» установлено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, ином осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и иных III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (ПЭК), осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Проведение производственного экологического контроля выражается в разработке и утверждении программы, соответствующей требованиям приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления путем производственного экологического контроля, отбора и анализа проб промышленных выбросов».

В нарушение п.п. 4, 6 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденная на предприятии программа содержит сведения не всем источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также не по всем видам образующихся отходов.

Разделом 2 ГОСТ 17.2.4.06-90 «Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения» установлены требования к расположению мест для отбора проб промышленных выбросов.

В силу требований ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Вместе с тем, как установлено прокуратурой и подтверждается актом проверки, производственный экологический контроль предприятием не осуществляется, программа не соответствует обязательным требованиям, отбор и анализ проб промышленных выбросов не организован, места для отбора проб не созданы, обучение в сфере экологической безопасности у руководителе; предприятия и иных лиц отсутствует.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что государственное управление е области охраны атмосферного воздуха основывается на принципе обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использование наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

На основании ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения (часть 1).

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами (часть 2).

В нарушение приведенных требований закона инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении используемой производственной площадки не проведена.

Используемая ответчиком котельная оборудована газоочистными установками.

В силу ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газов осуществляется в соответствии с установленными правилами.

В соответствии с п.п. 13, 15, 16, 18 Правилами эксплуатации установок очистки газа (ГОУ), утвержденными приказом Минприроды России от 15.09.2017 г. № 498, на производственных объектах должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера.

Хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

ГОУ должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ.

В силу п. 32 Правил паспорт ГОУ должен содержать: регистрационный номер ГОУ в реестре ГОУ;

информацию о ГОУ, в том числе наименование, тип и назначение, сведения об изготовителе ГОУ, о месте установки ГОУ и дате начала эксплуатации;

наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих эксплуатацию ГОУ;

сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, в том числе должность, фамилия, имя, отчество (при наличии);

схемы устройства ГОУ и наиболее важных узлов (блоков), входящих в состав газоочистной установки, включая схемы размещения и характеристики контрольно-измерительных приборов и автоматических средств управления (далее - КИП и автоматики), схемы размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ;

технические характеристики ГОУ, включая производительность, перечень обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе в ГОУ и на выходе из ГОУ, эффективность работы ГОУ, объем водопотребления, перечень и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы основных и вспомогательных материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов;

показатели работы ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы данного вида и типа ГОУ.

Между тем, паспорт ГОУ в соответствии с перечисленными требованиями на предприятии не утвержден, перечисленные документы ответчиком не разработаны, эффективность работы ГОУ не оценивается.

Водоснабжение котельной осуществляется путем добычи подземных вод с использованием водозаборной скважины.

В соответствии с ч.2 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 №604 утверждены Правила охраны подземных водных объектов. Согласно требованиям п.2 данных Правил Охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя: а) мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные водные объекты; в) наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных водных объектов; г) наблюдение за уровенным режимом подземных водных объектов; д) соблюдение объемов добычи (извлечения) подземных вод, установленных в соответствии с техническим проектом, предусмотренным статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

В силу положений пункта 8 указанных Правил с целью наблюдения за состоянием подземных водных объектов и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

В нарушение данных требований законодательства ООО «Гелиос» мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные водные объекты не осуществляются, скважина приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровня подземных вод не оборудована.

На основании ст. 11, ст. 32, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г.. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические мероприятия, осуществлять производственный контроль.

Пунктом 2.3. СП 1.1.1058-01 установлено, что объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

В соответствии с п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевом) водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

Производственный контроль, в нарушение указанных требований закона, ответчиком на производственной площадке не осуществляется.

Пунктами 2.1., 3.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объект} для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (пункт 3.3.).

Между тем, в нарушение перечисленных требований и п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», юридическим лицом в отношении производственной площадки предприятия не проведены исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, проект санитарно-защитной зоны производственной площадки с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация) не разработан.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила № 1479), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона №69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно информации, представленной Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Управления НД и ПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия в ходе выезда на котельную с. Кумора, Северо-Байкальского района были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- на корпуса огнетушителей не нанесены даты перезарядки и проверки соответствующие срокам. Основание: п. 407 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту ППР) и п. 5.1.1 ГОСТ Р 59641-2021 — национальный стандарт Российской Федерации «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- уголь для топки котельной располагается на расстоянии меньше 1,25 м. от топочного отверстия. Основание: п. 83 ППР;

- не обозначена категория и класс зон помещения котельной. Основание: п. 12 ППР;

- комплектация пожарного щита не соответствует требованиям, предъявляемым к щитам типа ЩП-А. Основание: прил. № 7 ППР.

Перечисленные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и пожарной безопасности нашли подтверждение в судебном заседании, подтверждаются заключениями специалистов и другими материалами дела.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

С учетом установленных обстоятельств, в целях восстановления прав граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства в сфере охраны атмосферного воздуха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и сохранения озера Байкал, суд считает обоснованными требования прокурора обоснованными.

В соответствии со статьями 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т. ч. посредством обращения с заявлением в суды.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации обратиться в суд с настоящим иском, поскольку выявленные факты нарушают право на благоприятные окружающую среду и атмосферный воздух как жизненно важный компонент окружающей среды, а также противоречит интересам Российской Федерации в сфере охраны атмосферного воздуха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и сохранения озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия.

Разрешая вопрос о предоставлении срока для исполнения решения суда, суд в соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным установить срок в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указанный срок является разумным, позволяющим провести необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений закона.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика ООО «Гелиос» по доверенности ФИО1 исковые требования признал в полном объеме. Право на признание иска предусмотрено представленной в материалы дела доверенностью.

В соответствии с положениями статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (часть 1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельств, исключающих в соответствии с частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможность принятия судом признания иска ответчиком, не установлено. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику разъяснены, признание иска выражено в представленном суду письменном заявлении, приобщенном к материалам дела. На основании изложенного суд считает возможным принять признание ответчиком иска.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО «город Северобайкальск» в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Гелиос» о возложении обязательств удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гелиос» (ИНН <***>; ОГРН <***>) при осуществлении деятельности по эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» места накопления следующих видов отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, зола от сжигания угля малоопасная, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, остатки и огарки стальных сварочных электродов;

- организовать передачу отходов лицам, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению указанных видов отходов;

- составить паспорта на опасные отходы (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, зола от сжигания угля малоопасная);

- обеспечить учет в области обращения с отходами в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» по всем видам образующихся отходов;

- представить в уполномоченный орган государственной власти отчет по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2024 г. по всем видам образующихся отходов;

- обеспечить очистку территории, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 03:17:070106:66 от золошлаковых отходов;

- обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по всем источникам выбросов загрязняющих веществ;

- обеспечить подготовку руководителя организации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- оборудовать котельную местами для отбора проб промышленных выбросов;

- обеспечить ведение реестра установок по очистке газов котельной;

- обеспечить определение эффективности работы установки по очистке газов котельной;

- разработать и утвердить паспорт установки по очистке газов, руководство (инструкцию) по эксплуатации установки по очистке газов, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта установки по очистке газов;

- определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию установки по очистке газов и ведение паспорта установки по очистке газов котельной;

- обеспечить проведение мероприятий по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные водные объекты;

- оборудовать водозаборную скважину приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод;

- обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- разработать проект санитарно-защитной зоны производственной площадки.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гелиос» на производственной площадке котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную устранить нарушения требований пожарной безопасности путем:

- обеспечения категорирования помещений котельной по взрывопожарной и пожарной безопасности;

- укомплектования пожарных щитов котельной в соответствии с Приложением № 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» (ИНН <***>; ОГРН <***>) государственную пошлину в доход МО «город Северобайкальск» в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дроздова

Решение принято в мотивированной форме 09 февраля 2026 года.