Решение № 2А-9090/2017 2А-9090/2017 ~ М-9149/2017 М-9149/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-9090/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара ФИО1, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО4, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решений об оспаривании действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Управление Росреестра по Краснодарскому краю), выразившиеся в постановке на государственный кадастровый учет Зерноприемного пункта - кадастровый №; Нежилого здания - кадастровый №; Нежилого здания - кадастровый №; Зерносушилки - кадастровый №; Забора - кадастровый №; Мощения - кадастровый №; Ворот - кадастровый №; Ворот - кадастровый №, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Управление Росреестра по Краснодарскому краю) устранить допущенные нарушения путем снятия с кадастрового учета и погашения кадастровой записи объектов с кадастровыми номерами <данные изъяты> и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанных объектах.

В обоснование заявленных требований указывает, что по договору купли-продажи приобрела в собственность вышеуказанные объекты недвижимости и оборудование, необходимое для обслуживания механизированного тока. Указанное имущество расположено на земельном участке 23:30:1303000:0:0023, площадью 51 751 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для обслуживания и эксплуатации механизированного тока, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес><адрес>, <адрес>.

Согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером: 23:30:1303000:0:0023, площадью 51 751 кв.м., находится в собственности Российской Федерации.

Истец указывает, что как собственник недвижимого имущества она имеет исключительное право приобретения земельного учпастка в собственность без проведения торгов, однако из сведении ЕГРН ей стало известно, что в 2011-2012 годах поставлены на кадастровый учет строения и сооружения, которые не имеют самостоятельного назначения, являются вспомогательными, сведения о зарегистрированных правах на которые отсутствуют.

Административный истец полагает, что действия ответчика являются незаконными и необоснованными, для защиты нарушенного права обратились в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные требования уточнила, просит признать незаконными действия органов государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившиеся в постановке на государственный кадастровый учет зерноприемного пункта - кадастровый №; Нежилого здания - кадастровый №; нежилого здания - кадастровый №; Зерносушилки - кадастровый №; Забора - кадастровый №; Мощения - кадастровый №; Ворот - кадастровый №; Ворот - кадастровый №. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения путем снятия с кадастрового учета и погашения кадастровой записи объектов с кадастровыми номерами <данные изъяты> и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанных объектах.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ЗАО «РИВАГРО» и ФИО2, ФИО2 приобрела в собственность следующие объекты недвижимости:

Здание весовой механизированного тока, назначение нежилое, общей площадью 40.5 кв.м., кадастровый (или условный) №;

Механизированный ток Зернохранилище, назначение нежилое, общей площадью 1 361,5 кв.м., кадастровый (или условный) №;

Механизированный ток Зернохранилище, назначение нежилое, общей площадью 1 417 кв.м., кадастровый (или условный) №;

Механизированный ток Зернохранилище, назначение нежилое, общей площадью 1 399,6 кв.м., кадастровый (или условный) №;

А так же объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, сооружения, оборудование, необходимые для обслуживания механизированного тока:

- автовесы, инв. №; ЗАВ №, инв. №, инв. №; завод комбикормовый «Харьковчанка», инв. №; зерносушильный комплекс №.

Указанное имущество расположено на земельном участке кадастровый №, площадью 51 751 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для обслуживания и эксплуатации механизированного тока, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес><адрес>, <адрес>.

Согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, дело № <данные изъяты>, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером: 23:30:1303000:0:0023, площадью 51 751 кв.м., находится в собственности Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ФИО2 как собственник недвижимого имущества, являющегося единым комплексом объектов, находящегося на земельном участке с кадастровым номером: 23:30:1303000:23 и назначением «для обслуживания и эксплуатации механизированного тока», имеет исключительное право на приобретение этого земельного участка.

Однако при получении ДД.ММ.ГГГГ выписки из ЕГРН ФИО2 стало известно, что на указанном земельном участке помимо принадлежащих ей объектов капитального строительства поставлены на кадастровый учет как объекты капитального строительства иные сооружения, а именно:

Зерноприемный пункт - кадастровый № (кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ)

Нежилое здание - кадастровый № (кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ)

Нежилое здание - кадастровый № (кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ)

Зерносушилка - кадастровый № (кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ)

Забор - кадастровый № (кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ)

Мощение - кадастровый № (кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ)

Ворота - кадастровый № (кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ)

Ворота - кадастровый № (кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ)

Как следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные сооружения в 2011, 2012 г. поставлены на кадастровый учет, как объекты недвижимости, сведения внесены в ЕГРН. Сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты в ЕГРН отсутствуют.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

п. 19 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 27 указанного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На момент постановки указанных строений на кадастровый учет действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» ("О государственном кадастре недвижимости") (ред. от ДД.ММ.ГГГГ и ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 5 указанной статьи определено, что в соответствии с данным Законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Таким образом, кадастровый учет мог быть осуществлен только в отношении объекта недвижимости.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> подготовлены технические заключения в отношении указанных объектов, согласно выводам которых указанные объекты не являются объектами недвижимого имущества. Так же установлено следующее:

- Нежилое здание (кадастровый №) является зданием вспомогательного назначения по отношению к основному строению «Зернохранилище», собственником которого является ФИО2

- Забор (кадастровый №), мощение (кадастровый №), ворота (кадастровый №), ворота (кадастровый №) являются объектами благоустройства территории.

Согласно ответу ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объект с кадастровым номером 23:30:1303000:87 снесен.

Таким образом, вышеуказанные объекты не имеют самостоятельного назначения, являются вспомогательными сооружениями и не обладают самостоятельными полезными свойствами, так как предназначены для использования совместно с основными зданиями (сооружениями), в данном случае зданиями механизированного тока, а следовательно, данные сооружения являются составной его частью.

Мощение так же не отвечает признакам самостоятельного сооружения, не подлежит кадастровому учету в соответствии с Законом о кадастре.

Следовательно, постановка на кадастровый учет объектов, не являющихся объектами недвижимости, противоречит как Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости", так и Федеральному закону "О государственном кадастре недвижимости".

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

В нарушение ст.62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств в подтверждение обоснованности оспариваемого решения и действий.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц. в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Удовлетворяя административное исковое заявление ФИО2, суд считает необходимым в целях устранения нарушения прав обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета и погасить кадастровые записи спорных объектов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное искоове заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решений об оспаривании действий и решений - удовлетворить.

Признать незаконными действия органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившиеся в постановке на государственный кадастровый учет зерноприемного пункта - кадастровый №; нежилого здания - кадастровый №; нежилого здания - кадастровый №; зерносушилки - кадастровый №; забора - кадастровый №; мощения - кадастровый №; ворот - кадастровый №; ворот - кадастровый №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Управление Росреестра по Краснодарскому краю) устранить допущенные нарушения путем снятия с кадастрового учета и погашения кадастровой записи объектов с кадастровыми номерами <данные изъяты> и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанных объектах.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: