Решение № 2-1-297/2017 2-1-297/2017~М-1-236/2017 М-1-236/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-1-297/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости с уменьшением возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в городе Мценске и Мценском районе Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости с уменьшением возраста.

В обоснование исковых требований указал, что решением Исполнительного комитета Мценского городского Совета народных депутатов от Дата № ему был отведен земельный участок площадью <информация скрыта> кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Впоследствии принадлежащему ему жилому дому присвоили адрес: <адрес>. В данном доме он был зарегистрирован и постоянно проживал с Дата по Дата, однако документы, подтверждающие факт его проживания в спорный период по указанному адресу не сохранились.

Дата он обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ в городе Мценске и Мценском районе Орловской области по вопросу назначения ему пенсии с уменьшением возраста. В ответе на указанное обращение ему было разъяснено, что у него возникло право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, то есть в 59 лет. Однако он не согласен с отказом ГУ-УПФ РФ в городе Мценске и Мценском районе Орловской области в уменьшении ему пенсионного возраста на два года, поскольку с 1988 года по настоящее время он состоял на воинском учете в городском военном комиссариате, в спорный период находился на стационарном лечении в Мценской центральной больнице, работал на предприятиях города и района, осуществил сделку с недвижимым имуществом, производил замену паспорта.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит установить факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с Дата по Дата, в период с Дата по Дата, в период с Дата по Дата, а также признать наличие у него права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, то есть в 58 лет, и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с Дата.

В ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу определением суда от 24 мая 2017 года была произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим в связи с произошедшей реорганизацией Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 подержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала. Пояснила, что период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный документами, дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» только на 1 год.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Как следует из примечания к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Факт, который просит установить заявитель, имеет для него юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на назначение пенсии со снижением возраста.

Как следует из ответа ГУ-УПФ РФ в городе Мценске и Мценском районе Орловской области от Дата (л.д. 10-11), трудовой книжки истца (л.д. 18-19), адресной справки (л.д. 78), период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный документами, составляет <информация скрыта>, и дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год. При этом заявленный истцом период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата, с Дата по Дата, а также с Дата по Дата не учтен органом пенсионного фонда, так как отсутствуют документы, подтверждающие данное обстоятельство.

Между тем, представленными суду доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в период с Дата по Дата и в период с Дата по Дата он постоянно проживал по адресу: <адрес>, впоследствии объекту был присвоен адрес: <адрес>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Данные обстоятельства подтверждаются:

объяснениями истца ФИО1, из которых следует, что в 1983 году ему был выделен земельный участок площадью <информация скрыта> кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (впоследствии - <адрес>), на котором он своими силами построил дом, и с Дата по Дата постоянно там проживал и был зарегистрирован;

справкой архивного отдела администрации Мценского района Орловской области от Дата № № о том, что в архивном фонде администрации г. Мценска имеется решение Исполнительного комитета Мценского городского Совета народных депутатов от 7 июля 1983 года, согласно которому ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, отведен земельный участок площадью <информация скрыта> кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 12);

справками военного комиссариата г. Мценска и Мценского района Орловской области от Дата № и от Дата №, а также военным билетом ФИО1 серии МН №, из которых следует, что истец состоял на воинском учете в ОВК г. Мценска с Дата по Дата (л.д. 14, 20, 30, 31);

Постановлением главы администрации г. Мценска Орловской области от 25 марта 1994 года «О перестройке домов, пришедших в ветхость», которым разрешена перестройка индивидуальных жилых домов, в том числе ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> (л.д. 38);

квитанцией №, выданной городской архитектурой г. Мценска, из которой следует, что Дата ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, оплатил <информация скрыта> рублей за изготовление проекта перепланировки дома;

информацией Мценского отделения ГУП Орловской области «Межрегиональное БТИ» от Дата и от Дата, из которой следует, что ФИО1 значился правообладателем жилого дома по адресу: <адрес>, с Дата по Дата (л.д. 40, 63);

техническим паспортом домовладения по адресу: <адрес>, содержащим сведения о том, что собственником данного домовладения в период с Дата по Дата года являлся ФИО1 (л.д. 65-72);

справками БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» от Дата № и от Дата №, в которых указано, что ФИО1 находился на стационарном лечении в неврологическом отделении Мценской ЦРБ в период с Дата по Дата (л.д. 13, 25);

письмом БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» от Дата №, из которого следует, что ФИО3 был госпитализирован в 3 неврологическое отделение Орловской областной клинической больницы (л.д. 102);

сведениями, предоставленными отделением по вопросам миграции МО МВД России «Мценский», о том, что Дата ФИО1, Дата года рождения, уроженец <адрес><адрес>, был документирован паспортом гражданина СССР серии V-ТД № в замен утраченного паспорта, и на момент документирования был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 125);

заявлением ФИО1 от Дата о выдаче паспорта в связи с его утратой, в котором указано место жительства истца: <адрес> (л.д. 126);

платежным извещением государственной налоговой службы Российской Федерации от Дата на уплату налогов с имущества, земельного налога и налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения, с физических лиц на Дата год, направленного плательщику налога ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, о начислении ему земельного налога и налога со строений, сооружений и помещений (л.д. 16);

договором мены от Дата, заключенным между Р.Н.Н. и ФИО1, проживающим по адресу: <адрес>, согласно которому ФИО1 произвел обмен принадлежащего ему дома по указанному адресу на принадлежащий Р.Н.Н. автомобиль <информация скрыта> (л.д. 17);

справкой ГУ-УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области от Дата № об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, трудовой книжкой истца, справкой Межрайонной ИФНС России № по <адрес> из которых следует, что ФИО1 в период с Дата по Дата работал по контракту в ЧПКО «Сапсан», частное производственно-коммерческое общество с ограниченной ответственностью «Сапсан» состояло на налоговом учете с Дата по Дата, и производило начисление заработной платы и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за Дата (л.д. 15, 18-19, 83);

показаниями свидетелей В.Н.Н., Д.М.В., Б.Ю.Н., Ш.Л.А., П.Е.П., подтвердивших факт проживания истца ФИО1 с Дата по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что в период с Дата по Дата и в период с Дата по Дата истец постоянно проживал в <...> по указанному выше адресу, на территории, отнесенной законодательством Российской Федерации к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, ФИО1 не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт его проживания по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>) в период с Дата по Дата и в период с Дата по Дата, в связи с чем отсутствуют основания для включения указанных периодов в период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом, и удовлетворения исковых требований в этой части.

Принимая во внимание данные обстоятельства, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, составляет более восьми лет и дает ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на два года.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, Дата года рождения, уроженца <адрес><адрес>, в период с Дата по Дата и в период с Дата по Дата по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>).

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) назначить пенсию ФИО1 с уменьшением возраста, но не ранее возникновения права на пенсию - с Дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.

Председательствующий Е.В. Журавлева