Решение № 12-688/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-688/2021

№12-688/2021


РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Тулы с жалобой, в которой просила суд его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить

В обоснование доводов жалобы заявитель указала на то, что является собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Основанием для привлечения к ответственности заявителя жалобы послужили материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки. Фотографии, приложенные к постановлению, указывают на то, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, было зафиксировано на территории платной городской парковки по адресу: <адрес> (парковочная зона №), ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 21 мин. 58 сек. и ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 55 мин. 02 сек. ФИО1 вменено в нарушение невнесение платы за период с 10 час. 21 мин. до 15 час. 55 мин.

Вместе с тем, как указала заявитель жалобы, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин. ею была оплачена парковка принадлежащего ей транспортного средства, в дальнейшем произведена оплата в 11 час. 38 мин., 12 час. 45 мин., 13 час. 46 мин., 14 час. 43 мин., 15 час. 48 мин., 16 час. 50 мин. Таким образом, на момент фиксации автомобиля ДД.ММ.ГГГГ системой «Дозор» в 10 час. 21 мин. и в 15 час. 55 мин. парковка транспортного средства была оплачена.

Заявитель жалобы полагала, что в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ административной комиссией не установлены все обстоятельства, имеющие отношение к делу, в том числе факт оплаты парковки в зоне №. На момент двух фиксаций стоянка транспортного средства была оплачена. Кроме того, в постановлении неверно указаны сведения о лице, подлежащем привлечению к административной ответственности, так как с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по иному адресу, нежели указанному в постановлении.

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещалась посредством направления заказной почтовой корреспонденции (почтовый идентификатор 80096961528208), которая возвращена в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения». В жалобе содержится просьба ФИО1 о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Судья, руководствуясь положениями ч. 2 п. 4 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

Согласно п. 6.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Тула порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 №5235 (ред. от 03.12.2018) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом, согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10 час. 21 мин. до 15 час. 55 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (1012, координаты: широта: 54.1844878, долгота 37.6117335), размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.5, 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: идентификатор №А086, свидетельство о поверке: №18/П-1843-19, действительно до 09.10.2021 и идентификатор №А088, свидетельство о поверке №18/П-272-20, действительно до 05.02.2022.

Из ответа МКУ «Сервисный центр города Тулы» от 16.04.2021 №158 следует, что программно-аппаратные комплексы измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» №А-086 и «Дозор М» №А-088 20.01.2021 работали в штатном (автоматическом) режиме в период времени с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. что подтверждается скриншотом мониторинга работы парковочного пространства от 20.01.2021.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

ФИО1, как указано в жалобе, считает, что парковка за указанный в постановлении период оплачена ею в полном объеме.

Однако такой довод заявителя опровергается в совокупности исследованными материалами дела.

Из представленной ФИО1 распечатки операций по парковочному счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ею производилась оплата парковки транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в зоне №: в 09 час. 12 мин (длительностью 1 час), в 10 час. 15 мин. (длительностью 1 час), в 11 час. 38 мин. (длительностью 1 час), в 12 час. 45 мин. (длительностью 1 час), в 13 час. 46 мин. (длительностью 1 час), в 14 час. 43 мин. (длительностью 1 час), в 15 час. 48 мин. (длительностью 1 час), в 16 час. 50 мин. (длительностью 1 час), в 17 час. 50 мин. (длительностью 1 час).

Из распечатки с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки, следует, что парковка транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак T №, в парковочной зоне № (<адрес>) была оплачена за периоды:

- с 09 час. 12 мин. 00 сек. до 10 час. 12 мин. 00 сек.;

- с 10 час. 15 мин. 13 сек. до 11 час. 15 мин. 13 сек.;

- с 11 час. 38 мин. 39 сек. до 12 час. 38 мин. 39 сек.;

- с 12 час. 45 мин. 43 сек. до 13 час. 45 мин. 43 сек.;

- с 13 час. 46 мин. 24 сек. до 14 час. 46 мин. 24 сек.;

- с 14 час. 46 мин. 24 сек. до 15 час. 46 мин. 24 сек.;

- с 15 час. 48 мин. 16 сек. до 16 час. 48 мин. 16 сек.;

- с 16 час. 50 мин. 14 сек. до 17 час. 50 мин. 14 сек.

То обстоятельство, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находился в 10 час. 21 мин. и в 15 час. 55 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке) на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> (№), ФИО1 не оспаривалось, равно как и невнесение платы за пользование парковкой в период времени с 11 час. 16 мин. до 11 час 37 мин., с 12 час. 39 мин. до 12 час. 44 мин., за 15 час. 47 мин.

Таким образом, оплата парковки за период с 11 час. 16 мин. до 11 час 37 мин., с 12 час. 39 мин. до 12 час. 44 мин., 15 час. 47 мин. осуществлена не была.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Вместе с тем достоверных и достаточных доказательств тому, что ДД.ММ.ГГГГ в периоды времени с 11 час. 16 мин. до 11 час 37 мин., с 12 час. 39 мин. до 12 час. 44 мин., в 15 час. 47 мин. вышеназванное транспортное средство, принадлежащее ФИО1, покидало платную парковку (зона №), суду заявителем жалобы не представлено.

Как не представлено и достоверных доказательств, что произведена оплата за парковку транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в периоды времени с 11 час. 16 мин. до 11 час 37 мин., с 12 час. 39 мин. до 12 час. 44 мин., за 15 час. 47 мин. (зона 1012).

Принимая во внимание, что ФИО1 не покинула парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное время парковки (ДД.ММ.ГГГГ: в 11 час. 15 мин., в 12 час 38 мин., в 15 час 46 мин.), своевременно не продлила парковочные сессии путем направления короткого sms-сообщения, с учетом вышеприведенных положений п. п. 6.5, 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку в полном необходимом объеме произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Материалы фотофиксации, являющиеся приложением к оспариваемому постановлению, позволяют прийти к выводу, что повторная фиксация автомобиля ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 55 мин. 02 сек. в том же месте после первой фиксации в 10 час. 21 мин. 58 сек., свидетельствует о том, что указанное транспортное средство непрерывно находилось на платной городской парковке без движения в указанное время.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Заявителю жалобы назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Довод заявителя о том, что в оспариваемом постановлении неверно указан адрес ее регистрации, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от 11.03.2021о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: