Решение № 2-201/2019 2-201/2019(2-6120/2018;)~М-6286/2018 2-6120/2018 М-6286/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-201/2019

Дело № 2- 6120/5- 2018 года.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г.Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Василенко И.В.

при секретаре Гороховой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В обоснование заявленного иска указал о том, что в августе 2017 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости он обратился в УПФР в Курской области (межрайонное) с учетом пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, поскольку требуется 25 лет страхового стажа и не мене 12 лет 6 месяцев стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, подтверждено 25 лет 6 месяцев 12 дней - страхового стажа и 12 лет 1 месяц 2 дня стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. При рассмотрении заявления ответчиком не учтён и не включён в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «электросварщик» на Дерюгинском сахкомбинате Дмитриевского района Курской области. С указанным решением он не согласен, так как в спорный период он осуществлял ручную сварку и газосварку. Простоев в работе в тот период не было, прогулов не имел, работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не был, аппаратов для автоматической сварки на предприятии в тот период не было. За всё это время характер работы и тяжёлые условия труда не менялись. Кроме того, в период его работы действовал Список № 2 от августа 1956 г., в котором указаны профессия «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» и в трудовой книжке указано, что он принимался на работу в Дерюгинский сахкомбинат Дмитриевского района Курской области электросварщиком. Считает, что трудовая книжка, в силу ст.66 Трудового кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В этой связи просит засчитать ему в судебном порядке указанные периоды его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

В ходе судебного разбирательства с учетом ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истцом уточнены исковые требования в части предмета спора, истец просит: признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Дерюгинском сахкомбинате Дмитриевского района Курской области и назначить ему досрочную страховую премию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленный иск с учетом его уточнения в окончательной редакции, настаивали на его удовлетворении в соответствии с представленными доказательствами.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В обоснование возражений на иск пояснила о том, что полагает решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в специальный стаж истца спорных периодов соответствующим закону и фактическим обстоятельствам.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 указанного закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <данные изъяты> по достижении возраста <данные изъяты> обратился 15 сентября 2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, поскольку требуется 25 лет страхового стажа и не мене 12 лет 6 месяцев стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, подтверждено 25 лет 6 месяцев 12 дней - страхового стажа и 12 лет 1 месяц 2 дня стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка от 1956 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда предоставлялось газосварщикам и их подручным; электросварщикам и их подручным; сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки; ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах - позиция 23200000-19905. Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденном постановлением ГК СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 г. № 17/2-54, содержатся разные тарифно-квалификационные характеристики на следующие профессии: газосварщик (1-6 разряды), электрогазосварщик (1-6 разряды), электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах (2-6 разряды), электросварщик ручной сварки (1-6 разряды).

Таким образом, несмотря на то, что профессия «электрогазосварщик» была предусмотрена в ЕТКС, работа по ней в соответствии со Списком от 1956 г. не засчитывалась в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Профессия «электрогазосварщик», как профессия, работа в которой засчитывается в спецстаж для досрочного назначений трудовой пенсии.

Согласно трудовой книжке, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в качестве электросварщика 3 разряда принят ФИО1 в производство бумаги с ДД.ММ.ГГГГ.

По запросу суда получена справка архивного отдела Администрации Дмитриевского района Курской области, в которой указано, что имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении бригадира производства бумаги ФИО1 по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию, в связи с переменой места жительства, с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в книге приказов директора по личному составу за 1983-1985 годы приказов о переводе, доплатах ФИО1 не прослеживается. В книге приказов директора по основной деятельности за 1985 год значится приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «За своевременное и оперативное руководство строительным цехом производства бумаги по ремонту зданий и сооружений, жилфонда, обеспечение основного производства химикатами, оказанию помощи по выгрузке вагонов с поступающим сырьем, приказываю: По итогам работы каждого месяца выплачивать ФИО1 премию распорядителю работ производства бумаги, с ДД.ММ.ГГГГ да 30% ежемесячно.»

В ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим мехмастерской бумажной фабрики с июня 1983 года по декабрь включительно 1985 года значится ФИО1 в должности сварщика, р.раб., бригадира.

Кроме того, справка архивного отдела Администрации Дмитриевского района Курской области от 9 января 2019 г. № 2 подтверждает, что в производстве Дерюгинского сахкомбина (бумажной фабрики) отсутствуют сведения о применении в работе точечной, контактной, стыковой и машинной сварки за 1983-1985 г.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, именно: записями трудовой книжки истца, архивными справками и иными документами.

Изучив доводы истца, изложенные в иске и уточнениях к нему, пояснения истца и его представителя, оценив представленные доказательства в их совокупноси, суд находит исковое заявление в целом необоснованным и не подлежащим удовлетворению, а доводы истца не доказанными.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что он работал на сварочном аппарате переменного тока полный рабочий день с 08:00 до 17:00 часов, на предприятии также была переездная сварка, он занимался сварочными работами. Рабочее место истца было в сварочном цехе, в котором были 3 сварщика, 4 токаря и 1 слесарь. Он отвечал за простои фабрики, по совместительству был бригадиром бумажного производства, устранял неполадки в работе фабрики, дежурил и мог привлекаться к ночным работам. При этом какие-либо доплаты за тяжелые условия труда ему не производились, дополнительный отпуск не предоставлялся.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу у суда обязанности по сбору доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если законом не установлено иное.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации п. 15 Постановления Пленума от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее – Постановление №30), рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые (страховые) пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из дела усматривается, что моментом регистрации истца ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования является дата - ДД.ММ.ГГГГ (номер индивидуального лицевого счета – №). Таким образом, спорные периоды относятся к периоду трудовой деятельности истца до его регистрации как застрахованного лица в системе ОПС.

Между тем, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об отнесении выполняемых истцом обязанностей к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой в тяжелых условиях труда, а именно: по основаниям, предусмотренным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10 (Раздел XXXIII «Общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618) электросварщики ручной сварки Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, суду не представлено.

Так, из представленных истцом документов и полученных архивных справок следует, что в книге приказов директора по личному составу за 1983-1985 годы приказов о переводе, доплатах ФИО1 не прослеживается. В документах архивного фонда Дерюгинского сахкомбаната, в книгах приказов за спорные периоды имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. об увольнении бригадира производства бумаги ФИО1 по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию с 01 декабря 1985 г.

Между тем указанные обстоятельства является юридически значимым при определении условий труда и характера работы как основание для отнесения выполняемой работы к работе с тяжелыми условиями труда, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими сварщиками, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы. Сам по себе факт указания должности истца в трудовой книжке не является достаточным для отнесения выполняемой им работы к категории льготной, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Письменных доказательств, подтверждающих, что истец в спорные периоды работы работал именно сварщиком, в том числе, с июня 1983 года по декабрь включительно 1985 года, не добыто, в полученных документах ФИО1 значится и в должности сварщика, а также рабочего, бригадира. Данных о предоставлении ему в спорные периоды работодателем, как работнику льгот, гарантий и компенсаций за выполняемую работу в особых условиях (повышенная оплата труда, предоставление дополнительного отпуска и т.п.) материалы дела не содержат.

В копии штатного расписания Дерюгинского сахарного комбината Дмитриевского района Курской области за 1983-1985 годы, полученном по запросу суда из ОКУ «Госархив Курской области должности сварщика, сварочного цеха не имеется (л.д.76-89).

Довод представителя истца о том, что расписание предоставлено только на сотрудников администрации и ИТР, не может быть принят судом как обоснованный, поскольку сведений об этом в ходе рассмотрения дела не получено.

Кроме того, истцом не представлено каких-либо доказательств, выданных в установленном порядке работодателем ФИО1, подтверждающих, что истец в спорные периоды, работая электросварщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При таком положении выводы пенсионного органа о том, что занятость ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период не подтверждена, положенные в основу решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, суд находит обоснованными.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста <данные изъяты> обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. При этом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, решением ГУ – УПФ РФ в Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости. (л.д.94).

С учетом того обстоятельства, что пенсионным органом в добровольном порядке не был установлен льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями (Список №2), и в отсутствие периодов работы с льготными условиями, подлежащих зачету судом в специальный стаж в рамках производства по данному делу, суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону, а потому в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: