Решение № 2-142/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-142/2017

Дело №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Барда 22 марта 2017 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

при секретаре Тляшевой Л.И.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, третье лицо администрация Бардымского муниципального района Пермского края, о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности.

Заявленный иск мотивировала тем, что в соответствии с постановлением администрации Бардымского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных паев (долей) в собственность» и согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности на землю комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бардымского района Пермской области были выданы свидетельства на право собственности на землю гражданам, работающим в колхозе «<данные изъяты>» и проживающим на территории Бардымского сельского поселения, на праве общей долевой собственности был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок в колхозе «<данные изъяты>», площадью 4697 га сельскохозяйственных угодий, по адресу: Бардымский район, Бардымское сельское поселение, колхоз «<данные изъяты>». Земельный участок находится на территории Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края.

Часть граждан на сегодняшний день уже распорядились своими земельными долями по своему усмотрению.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В список собственников невостребованных земельных долей включены 412 участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «<данные изъяты>» Бардымского района Пермского края, в том числе Б.Ф., Б.М..

Согласно предоставленному ответу нотариуса Бардымского нотариального округа на запрос администрации наследственных дел к имуществу Б.Ф., умершего 29.12.2005г., Б.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ на его ответственном хранении не имеется.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Тан» («Рассвет») № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, которая является официальным средством массовой информации Бардымского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района.

Также список невостребованных земельных долей был размещен на сайте администрации Бардымского сельского поселения: E-mail: pos-barda@rambler.ru.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе предъявить в письменной форме возражения в администрацию Бардымского сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок колхоза «<данные изъяты>» с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов, но не состоялось, так как не имело кворума, никто из претендентов из списка, опубликованного в средствах массовой информации, имеющих право на наследство по закону на невостребованные земельные доли не явился и свое желание распорядиться земельной долей не выразил. Также не представляли какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет (с 2014 года). Указанными лицами до настоящего времени земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Бездействие собственников земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

В течение 20 последних лет вышеуказанные собственники земельных долей не распорядились ими в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не применили никаких мер по надлежащему использованию в коллективно долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с указанными обстоятельствами администрация Бардымского сельского поселения просит прекратить право собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> сельское поселение, колхоз «<данные изъяты>», признанные невостребованными постановлением администрации Бардымского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ранее принадлежавшие: Б.Ф., свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии РФ III №, на земельную долю площадью 4,7 га, Б.М., свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии РФ III №, на земельную долю площадью 4,7 га и признать право муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, дополнила, что ни указанные в иске собственники при жизни, ни их наследники после смерти собственников не распорядились земельными долями, земельные участки не использовали. Наследственные дела после смерти собственников не заводились, наследники к нотариусу не обращались, земельные доли в собственность не оформляли.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае для участия в судебном заседании своего представителя не направил по неизвестной причине, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела без их участия не просили, возражений по иску и доказательств в обоснование своих возражений суду не представили.

На основании ст.233 ГПК РФ в случае не явки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебном заседании принято решение о рассмотрении дела в отношении ответчика в порядке заочного производства, на основании представленных истцом доказательств, т.к. ответчик, уклонившись от явки в судебное заседание, самостоятельно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, должен сам нести неблагоприятные последствия собственного бездействия. Представитель истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства не возражает.

Представитель третьего лица администрации Бардымского муниципального района ФИО2 с иском согласна.

Заслушав представителей истца, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст.80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Согласно ст.1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

На основании постановления администрации Бардымского района Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных паев (долей) в собственность» предоставлены в собственность, бесплатно, земельные участки (паи) членам коллективных сельскохозяйственных предприятий согласно приложений, предоставленных приватизационными комиссиями хозяйств комитету по земельным ресурсам и землеустройству района (л.д. №).

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Тан» («Рассвет») № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» является официальным средством массовой информации Бардымского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. (л.д. №).

Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № опубликовано в газете «Тан» («Рассвет») № (№) от 06.06.2014г.(л.д.№).

Постановлением администрации Бардымского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Правда» из списка невостребованных земельных долей исключены 29 земельных долей согласно приложению №, утвержден список невостребованных земельных долей в 412 пунктах согласно приложению №, в том числе были утверждены в качестве невостребованных доли ответчиков. (л.д. 15-20). Извещение об этом опубликовано в газете «Тан» («Рассвет») № (№) от 22.08.2014г. (л.д.№)

Согласно книги учета выдачи свидетельств свидетельства на право собственности на земельную долю в земельном участке, предоставленном колхозом «<данные изъяты>», выданы, в том числе Б.М., свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии РФ III №, на земельную долю площадью 4,7 га, Б.Ф., свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии РФ III №, на земельную долю площадью 4,7 га (л.д.№)

Согласно кадастровой выписки о земельном участке земельный участок с кадастровым номером №, площадью 23976793 кв.м., расположен по адресу : <адрес>, колхоз «<данные изъяты>». Б.М. и Б.Ф., являются правообладателями общей долевой собственности, размер доли каждого 47/26555 (л.д.№).

Согласно информации отдела ЗАГС администрации Бардымского муниципального района Б.М. умерла ДД.ММ.ГГГГг., Б.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Согласно сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Б.М. и Б.Ф. право собственности на земельную долю в земельном участке, предоставленном колхозом «<данные изъяты>» из земель сельхозназначения для сельскохозяйственного производства, не зарегистрировали.

Согласно информации нотариуса Бардымского нотариального округа наследственные дела к имуществу умерших Б.М. и Б.Ф., не заводились.

Поскольку умершие Б.М. и Б.Ф. при жизни не распорядились в течение трех лет своими земельными долями, их наследники в установленном законом порядке не оформили свои наследственные права на это имущество, не зарегистрировали право собственности на земельные доли, свои возражения до утверждения списка невостребованных земельных долей в МО «Бардымское сельское поселение» не представили, с требованиями об исключении из списка невостребованных долей не обращались, до настоящего момента право собственности на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрировано, на данные доли не претендуют и суд считает, что земельные доли указанных лиц обоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Суд считает, что истцом представлены доказательства, подтверждающие, что собственники Б.М. и Б.Ф., их наследники земельными долями в течение трех лет не распорядились, с заявлениями о признании права собственности на земельную долю не обращались, наследство не приняли. Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> против удовлетворения иска не возражал. Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

В отношении земельной доли принадлежащей Б.Ф. судом установлено, что в соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок, свидетельством о праве собственности на землю собственником земельной доли по свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № указан Б.Ф., согласно материалам дела собственник Б.Ф..

Таким образом, в свидетельстве на право собственности на землю отчество Б.Ф. указано неверно. В связи с тем, что фамилия, имя в документах совпадают, отчества Б.Ф. и Б.Ф. близки по написанию и звучанию, суд приходит к выводу, что свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано Б.Ф.

С учетом изложенных обстоятельств, и требований закона (п.8 ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), суд считает необходимым прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли Б.М. и Б.Ф. и признать за муниципальным образованием Бардымское сельское поселение право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Бардымское сельское поселение, колхоз «<данные изъяты>», признанные невостребованными постановлением администрации Бардымского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, следующих граждан:

- Б.М., свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии РФ III №, на земельную долю площадью 4,7 га,

- Б.Ф. (Б.Ф.), свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии РФ III №, на земельную долю площадью 4,7 га.

Признать за Муниципальным образованием «Бардымское сельское поселение Бардымского муниципального района Пермского края» право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> сельское поселение, колхоз «<данные изъяты>», признанные невостребованными постановлением администрации Бардымского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, следующих граждан:

- Б.М., свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии РФ III №, на земельную долю площадью 4,7 га,

- Б.Ф. (Б.Ф.), свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии РФ III №, на земельную долю площадью 4,7 га.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Бардымский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ответчику копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Бардымского

районного суда А.Р. Махмудова