Решение № 2-3159/2017 2-3159/2017~М-2244/2017 М-2244/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-3159/2017

№ 2 – 3159 / 2017 года. (публиковать).


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года.

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: судьи Обуховой М.А.,

при секретаре Алиевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ФСИН России по УР о взыскании суммы индексации выплаченных сумм единовременного пособия, и компенсации по ст. 236 ТК РФ,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска указывает, что в период исполнения служебных обязанностей в Чеченской Республике во время боевых действий, <дата> он получил минно-взрывную травму. В связи с ухудшением здоровья, был вынужден уволиться на пенсию по состоянию здоровью. При увольнении военно-врачебной комиссией УИН Минюста России по УР травма была признана военной травмой, и была установлена 2 группа инвалидности вследствие военной травмы. При увольнении были произведены не все положенные ему выплаты. В выплате единовременного денежного пособия в размере 5-ти летнего денежного содержания за инвалидность вследствие военной травмы в соответствие с Приказом Минюста РФ № от <дата> отделом кадров было отказано. Заявление от <дата> Начальнику УФСИН РФ по УР о выплате истцу единовременного пособия комиссией не рассматривалось. Заявления от 20.01.2017г. и <дата> о выплате единовременного пособия были рассмотрены на заседании территориальной комиссии и принято решение о выплате ФИО1 пятилетнего денежного содержания по окладам на день увольнения в размере 80 575,85 рублей без индексации. Выплатой единовременного пособия УФСИН РФ по УР признал неправомерность своих действий по отказу в выплате единовременного пособия при увольнении. При принятии решения о выплате единовременного пособия не принято во внимание, что травма получена истцом во время боевых действий в Чеченской Республике и соответствует случаям, предусмотренным ФЗ от <дата> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Решение территориальной комиссии УФСИН РФ по УР от 22.05.2017г. о выплате единовременного пособия в соответствии с Приказом Минюста РФ № от <дата> было принято с нарушением требований ст. 208 ГК РФ. Исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Согласно ч.1.1 ст.18 указанного закона на требование о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта жизни или здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Просит обязать ответчика УФСИН России по УР выплатить сумму индексации и проценты, в связи с несвоевременной выплатой единовременного пособия и незаконное использование чужих денежных средств, в общем размере 556 505.05 рублей за период с 21.0З.2001 г. по <дата> где сумма индексации составляет 303 384,19 руб., а сумма процентов по ст.236 ТК РФ – 253 120,86 руб.

В дальнейшем истцом был представлен новый расчет исковых требований с учетом их увеличения. Просит взыскать сумму индексации (с учетом индекса потребительских цен) в размере 306 188,23 руб., проценты по ст. 236 ТК РФ в размере 253 120,86 руб.

В судебном заседании <дата> истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования. Просит при расчете индексации с <дата> по <дата> применять индекс инфляции 376,52%, что составляет 303 384,19 руб. Указанную ранее в уточнении расчета индексацию в виде индекса потребительских цен и расчет в данной части в размере 306 188,23 руб., не поддерживает. В остальном требования поддерживает.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Представил письменное обоснование требований о выплате индексации и компенсации за несвоевременно выплаченную сумму, в котором указал, что согласно п. 5 Приказа Минюста РФ от 30.12.1999 г. №376, сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий, и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов уголовно-исполнительной системы. Кадровые работники УИН самостоятельно (без какого-либо участия истца), в нарушение требований ст. 21 Приказа МВД РФ №825 оформили и предоставили документы в страховую компанию на страховую выплату за 2 группу инвалидности за счет средств бюджета страховой компании. Такими действиями они завуалировали невыплату единовременного денежного пособия из средств бюджета УИН. Срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного имуществу в результате террористического акта, устанавливается в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности за совершение указанного преступления. Предусмотренная ст. 236 ТК РФ денежная компенсация является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.

Дополнительно истец суду пояснил, что ответчик основным своим доводом об отказе апеллирует, что истец не обращался за выплатой пособия. В ст. 236 ТК сказано, что при увольнении со службы работодатель обязан выплатить все суммы, однако работодатель выплатил не все в 2001 году. По моему мнению к называемым иным выплатам относятся страховые выплаты и единовременное пособие. Страховые выплаты истцу ответчик выплатил еще в 2011 году. И для этого ответчику было достаточно приказа об увольнении и заявления. А для выплаты единовременного пособия УФСИН по УР этого стало недостаточно, т.е. выплатили выборочно. Затем, указали для принятия решения о выплате единовременного пособия, что истец обратился с заявлением только <дата> и не сказали, что он обращался и ранее, но этот вопрос на комиссии не рассматривался. Затем истец к ответчику обратился в январе 2017 г., его отправили на военно-врачебную комиссию для получения справки, куда должны были отправить еще в 2001 г. Эта справка должна выписываться одновременно со справкой о заболевании. ВВК УИН находится у УФСИН России по УР в подчинении. Истец обратился в Центральный аппарат, пришел ответ о том, что истец имеет право на получение указанной справки и только после этого, ему выдали указанную справку в апреле 2017тгода. Считает, что были поданы ложные сведения в ЦА УФСИН по УР по факту того, что истец к ним в 2014 г не обращался. В ст. 236 ТК РФ указано, что для получения денежной выплаты обращение к работодателю не требуется. Ответчик должен был сразу посчитать и начислить и выплатить сумму с проценты. Истцу единовременное денежное пособие в размере 5-ти летнего денежного содержания за инвалидность вследствие военной травмы в 2001 году было отказано в выплате в соответствии с приказом Минюста РФ №376, затем по этому же приказу было отказано в выплате в 2014 г., однако в 2017 г. единовременное пособие в размере с окладом было выплачено по размерам заработка в 2001 г. по тому же приказу, по которому ранее и отказывали. В ст. 236 ТК РФ написано, что ответчик обязан выплатить проценты, независимо по его вине или нет, не выплачена сумма. Вопрос только в индексации, они говорили, что якобы я не обращался, однако это не так. В одном случае для страховой выплаты заявления было достаточно, а во втором нет. В первом случае платила страховая компания, а во втором УФСИН по УР, выплатили все <дата>, поэтому он и производит расчет, как индексации, так и исчисление процентов по ст. 236 ТК РФ с <дата> Длительный период не обращения истца к ответчику связан со следующим, у истца из-за переживаний случился обширный инфаркт. После этого долго восстанавливался. Потом в 2014 г нанял адвоката, которая оказалась мошенницей, и лишь в 2016 г. он решил сам заняться данным вопросом. Тогда документы не подал, так как думал, что сроки прошли, а сейчас все-таки принял решение обратиться в суд с данным иском. Вопрос о начислении процентов не рассматривался комиссией, просто написали без индексации. В этом приказе № 265 от 23 мая 2017 года нет упоминания относительно ст. 236 ТК РФ, и ст. 208 ГК РФ. Указано только, сколько выплатить в соответствии с Приказом №376, а в решении комиссии указано выплатить без индексации. Полагает, что сумма должна была быть выплачена еще <дата> А фактически ему выплачена <дата> ответчиком сумма в размере 80 575,85 руб. и ее размер им не оспаривается. Это и есть - пятилетнее денежное содержание согласно Приказа №376 от 30.12.1999 г. - выплата в связи с получением военной травмы. На счет правовой природы указанной выплаты, социальная или иная, пояснить не смог. Настаивает на требованиях об индексации выплаченных сумм, и выплате компенсации по ст. 236 ТК РФ за несвоевременную выплаты данной суммы. Индексация предусмотрена п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2004 г. В настоящее время действует 283 ФЗ с <дата>. Относительно возможности индексации сумм указано в ФЗ №283, а именно в ст. 12 п. 9 и п. 4, которые и просит к себе применить по аналогии закона. Просит произвести индексацию с <дата>, поскольку право на получение единовременного пособия приобрел <дата>, тогда было получено свидетельство о болезни от <дата><дата> ФИО1 прибыл в отдел кадров, спросил, что необходимо сделать для получения выплаты в размере 60 окладов. Вместо написания заявления ему сказали, что не положено. Не знал, что нужно было написать заявление. Документы должен был собрать кадровый аппарат УИН, согласно п. 5 Приказа УФСИН по УР №376. Так как все необходимые документы для выплаты документы находились в УИН, только в разных отделах. Действительно ни в 2001 году, ни в 2014 году, ни на январь 2017 года, он справку ВВК не имел и данную справку военно-врачебной комиссии истец получил только <дата> Без этой справки ему обязаны были выплатить сумму требуемого единовременного пособия, так как в период с <дата> по <дата> такая справка ВВК не требовалась. Тогда было достаточно свидетельства о болезни, и не хватало только его заявления. Выплата ему производится с момента обращения с заявлением. Согласно п. 4 Приказа №376, рапорт рассматривается в течение 15 дней, но срок может быть продлен до 2-х месяцев, в случае проведения расследования. То есть выплату должны были произвести через 15 дней отсчитав ее с <дата> Приказ о выплате издан лишь <дата> Поэтому ему положена и индексации и компенсация по ст. 236 ТК РФ Просит взыскать с ответчика компенсацию по ст. 236 ТК РФ, поскольку в данном случае, указанная выплата относится к иным выплатам, и которую работодатель произвел с нарушением срока. В п. 5 приказа №376 сказано, что за сбор документов отвечает кадровый аппарат, они должны были сказать про необходимость ему написания заявления. Еще с 2001 г. истец к ответчику не обращался, поскольку на его счет в <дата> поступили денежные в размере 80 576 руб., он считал, что это и есть та выплата – единовременное пособие, а в 2012 г. он узнал от врача, что это не единовременное пособие, а страховая выплата. Истец начал искать документы и выяснил, что единовременную выплату ему так и не произвели. Считает, что следует применять ст. 236 ТК РФ, поскольку при увольнении в течение года, если наступила инвалидность или военная травма, она выплачиваться в соответствии со ст. 236 ТК РФ. По приказу №376 истец представил справку об инвалидности и соответствующее медицинское заключение – свидетельство о болезни, хотя и без справки ВВК.

Представитель ответчика УФСИН России по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, представила суду письменные возражения, в которых указывается, что при рассмотрении вопроса о назначении единовременного пособия комиссией УФСИН по вопросам выплат, в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей применяется законодательство, действующее на дату увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы, вне зависимости от даты подачи заявления на выплату единовременного пособия. Назначение выплаты обусловлено наличием права на единовременное пособие, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, то есть носит заявительный характер. В соответствии с Приказом Минюста РФ от 30.12.1999 №376 «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких», действовавшим на момент увольнения ФИО1, основанием для возмещения сотруднику причиненного ущерба телесным повреждением, иным повреждением здоровья подает рапорт (письменное заявление) на имя начальника органа уголовно-исполнительной системы, в котором сотрудник проходит (проходил) службу. Согласно ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившего в силу <дата>) правила выплаты единовременного пособия, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Приказом ФСИН России от 05.08.2013 №439 (вступил в силу с <дата>) утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей. Выплаты единовременного пособия в случае получения сотрудником уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, уволенным до <дата>, Правилами не предусматриваются. Таким образом, единовременное пособие исчисляется на дату увольнения сотрудника, в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, действовавших на дату увольнения сотрудника. ФИО1 получил травму в 1996 году, уволен из уголовно-исполнительной системы <дата> В 2001 году военно-врачебной комиссией УИН Минюста России по УР травма ФИО1 была признана военной, ему была установлена 2 группа инвалидности. 17.03.2017г. ФИО1 написал заявление на выплату спорного единовременного пособия. Решением территориальной комиссии УФСИН от <дата> заявление ФИО1 было удовлетворено в части касающейся выплаты ему единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом №376, без индексации, исходя из окладов по соответствующей штатной должности и специальному званию, действовавших на дату увольнения. Заявление на выплату единовременного пособия в УФСИН ФИО1 было подано только в 2017 году, т.е. по истечении более 15 лет с момента возникновения права на данную выплату. Данные обстоятельства свидетельствует о степени значимости для истца указанной выплаты. Такой продолжительный срок, доказывает факт отсутствия у истца надлежащей заинтересованности в выплате единовременного пособия до 2017 г. У УФСИН нет оснований производить индексацию единовременного пособия ФИО1 с <дата> по <дата>, так как при наличии у ФИО1 права с 2001 г. на получение единовременного пособия само по себе не могло быть реализовано без его личного участия - обращения с соответствующим заявлением на имя начальника УФСИН. Своим правом на получение единовременного пособия ФИО1 воспользовался только в 2017 году, после написания заявления. В дополнительных возражениях, представитель ответчика указал, что на момент обращений ФИО1 на имя начальника УФСИН <дата> и <дата> о выплате единовременного пособия у него отсутствовала справка военно-врачебной комиссии - один из необходимых документов для рассмотрения территориальной комиссией УФСИН вопроса о выплате единовременного пособия, предусмотренный пунктом 17 приказа ФСИН России от 05.08.2013 №439 «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей». Только когда, ФИО1 были представлены в территориальную комиссию УФСИН все необходимые для принятия решения документы, комиссией УФСИН <дата> и было принято решение о выплате ему единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом №376, без индексации, исходя из окладов по соответствующей штатной должности и специальному званию, действовавших на дату увольнения. Соответственно УФСИН выплату единовременного пособия ФИО1 произвел своевременно. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. Дополнительно представитель ответчика суду пояснила, что единовременная выплата производится по заявлению и на основании приказа, никакого решения в 2001 году работодатель не выносил о выплате данной выплаты. Сумма не подлежит как индексации, так и нормам ст. 236 ТК РФ также не подлежат применению, так как она предусмотрена приказом Минюста РФ №376 от 1999 г., а на сегодня действует Приказ №439 от 2013 г. Данная выплата назначается после написания заявления и приложения необходимых документов, комиссия выносит решение о выплате сотруднику пособия или об отказе в его выплате. В данный момент истец ФИО1 не оспаривает, что в мае 2017 г. ему выплачено 5-ти летнее денежное содержание из размера оклада на день увольнения. Выплата составила 80 575,50 руб. Данная выплата назначена после рассмотрения заявления с документами, данная выплата ни ранее, ни сейчас не предусматривает возможность ее индексирования.

Представителем ответчика ФИО2, в судебном заседании <дата> заявлено ходатайство ( в устной форме, под протокол ) согласно ст. 392 ТК РФ, о применении последствий пропуска срока для обращения в суд с требованием выплаты компенсации по ст. 236 ТК РФ. Однако в дальнейшем, в этом же судебном заседании <дата> указала, что данная единовременная выплата не предусмотрена ТК РФ, и настоящий спор не является индивидуальным трудовым спором, и после этого представитель ответчика ходатайство о применении последствий пропуска срока для обращения в суд, не поддерживает и не просит применять.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1, согласно приказу командира войсковой части 6575 МВД РФ № с/ч от <дата>, исполнял служебные обязанности в районе чрезвычайного положения Чеченской Республике. Во время боевых действий <дата> ФИО1 получил травму, о чем составлен акт по факту травмы от <дата>

Приказом Начальника УИН Минюста России по УР № от <дата> истец уволен со службы уголовно-исполнительной системы <дата> по п. «з» ст. 58 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по ограниченному состоянию здоровья).

В 2001 году военно-врачебной комиссией УИН Минюста России по УР травма ФИО1 была признана военной, ему была установлена 2 группа инвалидности, выдано Свидетельство о болезни № от <дата> 3а 2 группу инвалидности вследствие военной травмы, истцу произведена страховая выплата 50 окладов в размере 80 576 руб. 17.03.2014г. и 20.01.2017г. ФИО1 обращался с заявлениями о выплате ему единовременного пособия, но заявления на комиссии не рассматривались, истцу был направлен ответ о том, что у него отсутствует справка военно-врачебной комиссии.

<дата> Справка ВВК была получена истцом.

В дальнейшем истцом ФИО1 было подано заявление от <дата> о выплате единовременного пособия, которое было рассмотрено на заседании территориальной комиссии <дата> где было принято решение о выплате ФИО1 пятилетнего денежного содержания по окладам на день увольнения в размере 80 575,85 рублей без индексации, о чем был издан Приказ от <дата> № о выплате единовременного пособия ФИО1

Данные обстоятельства следуют из содержания искового заявления, пояснений участников процесса, подтверждаются указанными документами, материалами дела.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Согласно ч.9 ст.12 ФЗ №283, размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 2 и 4 статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст.12 ФЗ №283, правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 статьи 12, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 статьи 12, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Во исполнение данной закона действует Приказ ФСИН России от 05.08.2013 №439 «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей».

Согласно п. 17 Правил, для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае увечья или иного повреждения здоровья сотрудника в комиссию представляются: а) заявление о выплате единовременного пособия; б) копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья или другие документы, подтверждающие факт получения гражданином Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья (справка о травме, акт об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья, справка об обстоятельствах ранения, контузии, травмы, увечья, решение суда); в) копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника со службы по болезни или по ограниченному состоянию здоровья; г) заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма"; д) справка ВВК для оформления документов на выплату единовременного пособия.

При получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья (военная травма), исключающей возможность дальнейшего прохождения службы, выплата единовременного пособия производится после прекращения им службы в УИС.

Согласно данного приказа, в целях реализации Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы в Федеральной службе исполнения наказаний, территориальных органах ФСИН России, образовательных организациях ФСИН России создаются постоянно действующие комиссии, по вопросам выплат единовременного пособия в случаях получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в УИС.

В соответствии с п.2 Приказа, выплаты, предусмотренные указанными Правилами, производятся с <дата>

Однако, указанные Правила не содержат порядок выплаты указанного единовременного пособия сотрудникам, уволенным до <дата>.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о назначении единовременного пособия применяется законодательство, действующее на дату увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы, вне зависимости от даты подачи заявления на выплату единовременного пособия, но в порядке, определенном ст. 12 ФЗ №283 и Правилами №439.

Судом установлено, что ФИО1 после получения травмы в Чеченской Республике <дата>, был уволен со службы уголовно-исполнительной системы <дата> приказом № по п. «з» ст. 58 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по ограниченному состоянию здоровья).

На дату увольнения ФИО1 действовал Приказ Минюста РФ от 30.12.1999 №376 «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких».

В соответствии с указанным Приказом сотрудник для возмещения причиненного ему ущерба телесным повреждением, иным повреждением здоровья либо ущерба его имуществу подает рапорт (письменное заявление) на имя начальника органа уголовно-исполнительной системы, в котором сотрудник проходит (проходил) службу.

Рапорт (заявление) о выплате единовременного пособия или суммы в возмещение ущерба рассматривается в течение 15 дней после его поступления в орган уголовно-исполнительной системы. В случае необходимости проведения дополнительной проверки руководителем органа уголовно-исполнительной системы срок рассмотрения рапорта (заявления) может быть продлен до одного месяца, а в исключительных случаях - до двух месяцев с обязательным обращением в Главное управление исполнения наказаний Минюста России, в котором указываются причины, вызвавшие продление срока.

Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов уголовно-исполнительной системы.

Собранные документы рассматриваются специальной комиссией, создаваемой из числа сотрудников кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений органов уголовно-исполнительной системы по субъектам Российской Федерации, образовательных учреждений Минюста России. По результатам рассмотрения начальником органа уголовно-исполнительной системы издается приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат.

При исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно по окончании лечения или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения).

Основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "не годен к военной службе" или "ограниченно годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма", и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения).

Вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК и оформляется свидетельством о болезни и справкой. При этом право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов уголовно-исполнительной системы.

Назначение выплаты обусловлено наличием права на единовременное пособие, реализация которого зависит от волеизъявления лица, то есть носит заявительный характер.

При увольнении со службы истец ФИО1 с заявлением о выплате указанного единовременного пособия в комиссию не обращался, поэтому и выплата такого пособия ему не была произведена.

Довод истца о том, что все документы для комиссии должна была подготовить кадровая служба, не состоятелен поскольку, согласно Правилам, сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов уголовно-исполнительной системы, и судом не принимается во внимание, поскольку реализация права на единовременное пособие зависит от волеизъявления лица, носит заявительный характер, а значит, сотрудник самостоятельно должен подать заявление и представить документы, в том числе справку военно-врачебной комиссии, и пройдя соответствующее обследование.

Истец ФИО1 с заявлением о назначении выплаты единовременного пособия с приложением всех необходимых документов, предусмотренных п. 17 Правил от <дата> №, в том числе справки ВВК, обратился в комиссию лишь <дата> До этого времени обращения ФИО1 от <дата>, <дата> комиссией рассмотрены не были, поскольку к заявлению, не были приложены предусмотренные правилами документы.

Территориальная комиссия УФСИН России по УР <дата> правомерно рассмотрела вопрос о выплате ФИО1 единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, которое определяется из окладов по соответствующей штатной должности и специальному званию, действовавших на дату увольнения, применив положения Инструкции от 30.12.1999 №376 «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких», поскольку на дату увольнения ФИО1 со службы уголовно-исполнительной системы <дата> действовали положения указанной инструкции.

В указанной инструкции положений об индексации сумм единовременного пособия не предусмотрено. Также следует учесть, что выплата единовременного пособия носит заявительный характер, а ФИО1 в течение длительного времени с 2000 года сам не обращался в комиссию с соответствующим заявлением с приложением всех необходимых документов, в том числе и справки ВВК.

Также в данном случае не могут быть применены положения ст. 1091 ГК РФ об индексации размера возмещения вреда, поскольку производится с причинителя вреда.

В связи с этим комиссия УФСИН России по УР обоснованно приняла решение о выплате единовременного пособия без индексации.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца ФИО1 о взыскании с ответчика суммы индексации в размере 303 384,19 руб.

Истцом заявлены требования о выплате компенсации по ст. 236 ТК РФ за нарушение срока выплаты единовременного пособия за период с <дата> по <дата> в размере 253 120,86 руб.

В соответствии с ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Суд считает, что указанная норма Трудового кодекса РФ не подлежит применению к указанным правоотношениям, поскольку единовременное пособие, предусмотренное Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», носит социальный характер, что прямо указано в данном приказе, и порядок осуществления данной выплаты не подпадает под регулирование трудового законодательства. Нормы трудового законодательства регулируют именно трудовые отношения - основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ). Выплата единовременного пособия не предусмотрена нормами ТК РФ, она входит в сферу социального законодательства, действует отдельный федеральный закон и правила ст. 236 ТК РФ в данном случае применяться не могут. Речь идет о разных отраслях правового регулирования: трудовой и социальной. Нормы одной отрасли права (трудового) не могут регулировать правоотношения другой отрасли права (социального).

Также следует отметить, что суд не принимает во внимание довод истца о том, что единовременное пособие было выплачено истцу несвоевременно. Поскольку ФИО1 <дата> были представлены в территориальную комиссию УФСИН все необходимые для принятия решения документы, комиссией УФСИН <дата> было принято решение о выплате ему единовременного пособия. Соответственно принимает довод ответчика, что УФСИН России по УР выплату единовременного пособия ФИО1 произвел своевременно.

В связи с этим суд считает, что в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации по ст. 236 ТК РФ за несвоевременное выплаченное единовременное пособие в размере 253 120,86 руб., следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению ФСИН России по УР о взыскании суммы индексации выплаченных сумм единовременного пособия в размере 5-ти летнего денежного содержания за инвалидность вследствие военной травмы, и компенсации по ст. 236 ТК РФ за несвоевременную выплату единовременного пособия в размере 5-ти летнего денежного содержания за инвалидность вследствие военной травмы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированная часть решения изготовлена: 05 декабря 2017 года.

Судья : М.А. Обухова