Апелляционное определение № 02А-0354/2025 02А-0354/2025~МА-0199/2025 33А-1451/2026 МА-0199/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 02А-0354/2025

судья: фио

адм. дело №33а-1451/2026

р/с №2а-0354/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика фио на решение Бабушкинского районного суда адрес от 22 апреля 2025 г., которым постановлено:

«Прекратить действие права на управление транспортными средствами фио, паспортные данные, подтвержденное водительским удостоверением 770819908 категории «В» от 3 августа 2013 г., выданным 2 отд. ЭР МОГТОРЭР № 4 ГИБДД ГУ МВД РФ по адрес.»,

УСТАНОВИЛА:

Бабушкинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к фио о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на наличие медицинских противопоказаний к указанному виду деятельности, в связи с установленным фио диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости» и отсутствием сведений о подтвержденной стойкой ремиссии в отношении ответчика.

В апелляционной жалобе административный ответчик фио просит об отмене решения как незаконного, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного ответчика фио, его представителя, действующего на основании ордера адвоката фио, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к его отмене или изменению в апелляционном порядке.

При рассмотрении дела судом установлено, что фио имеет право на управление транспортными средствами, которое подтверждено водительским удостоверением № 770819908 категории «В» от 3 августа 2013 г., выданным ЭР МОГТОРЭР № 4 ГИБДД ГУ МВД РФ по адрес, сроком действия до 03.08.2026 г.

Согласно информации, представленной филиалом № 3 НД №3 МНПЦ наркологии адрес, фио находится на диспансерном наблюдении с 05.08.2024 с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», по состоянию на 17.10.2024 подтвержденной ремиссии нет (л.д.7).

По состоянию на 16.04.2025 фио продолжает состоять на диспансенном учете с указанным диагнозом, наркологический диспансер посещает регулярно, подтвержденная ремиссия 8 месяцев (л.д.15).

Доказательств того, что у фио наступила стойкая ремиссия и он снят с учета, не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь нормами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, пришел к выводу об удовлетворении требований, посчитав, что наличие у административного ответчика заболевания: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости, средняя стадия F10.2» исключает для последнего возможность допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

Судебная коллегия находит вывод суда правомерным, соответствующим законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет безопасность дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п.1,4 Закона).

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии подтверждается соответствующим удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (п.п.4.5 ст.25 Закона).

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п.7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; алкоголизм относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды сумма прописью - сумма прописью; в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность вывода суда об удовлетворении требований; он сделан при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется; состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он был поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доводы апелляционной жалобы о недостоверности сведений о наличии у фио заболевания, исключающего возможность управления транспортными средствами, доказательствами не подтверждены, ввиду чего не выводов суда не опровергают.

Представленная в суд апелляционной инстанции справка о подтвержденной у административного ответчика ремиссии в течение 1 года и 6 месяцев не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку рекомендованный ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» период до достижения стойкой ремиссии определен сроком в 3 года, согласно п.12 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, что в данном случае не имеет места.

Таким образом административным ответчиком не опровергнут факт наличия у административного ответчика заболевания, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, правильности определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, сводятся, по сути, к иной правовой оценке выводов суда первой инстанции, сделанных на основе анализа норм действующего законодательства, регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда адрес от 22 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 марта 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: