Решение № 2А-1423/2021 2А-1423/2021~М-952/2021 М-952/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-1423/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 13 июля 2021 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Овчаренко М.Е.,

с участием административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1423/2021 по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику филиала Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ -63 ФСИН ФИО1, ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику филиала Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ -63 ФСИН ФИО1, ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России об оспаривании бездействия.

В административном иске указал, что осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>, жалоб на здоровье не было. Он вышел на промзону работать здоровым. В ДД.ММ.ГГГГ г. у него начались боли в пояснице, он обратился в МСЧ № ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН, ему была оказана медицинская помощь, делали уколы, но боли усиливались. Он обращался к начальнику филиала МСЧ № ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН ФИО1 за направлением в стационар на полное обследование и лечение, в чем было отказано. В ДД.ММ.ГГГГ г. он лежал в стационаре ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, однако лечения не получал, применялись лишь обезболивающие препараты. По возвращению в ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> он обратился к ФИО1 с заявлением о направлении для обследования и установления группы инвалидности, в чем также было отказано. Его здоровье ухудшилось, он испытывает сильные боли, передвигается с трудом. Бездействие административного ответчика нарушает его право на лечение.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд обязать административного ответчика направить его в стационар для полного обследования и установления группы инвалидности.

В судебном заседании административный истец ФИО3 не участвовал, на момент рассмотрения дела содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется его расписка о нежелании участвовать в судебном заседании.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против заявленных требований, пояснив, что письменного заявления о направлении на МСЭ и установления группы инвалидности от ФИО3 не поступало.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России - ФИО2 возражала против заявленных требований. Указала, что заявление о направлении на МСЭ от осужденного является обязательным и при его подаче подлежит приобщению в амбулаторную карту. В амбулаторной карте осужденного ФИО3 таких заявлений не имеется.

Выслушав пояснения административного ответчика и изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по ч.2 ст. 159 (10 эпизодов), ч. 2 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>.

Приводя в административном иске различные доводы, административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по ненаправлению его в стационар для полного обследования и установления группы инвалидности.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под медико-социальной экспертизой понимается признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть первая статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285.

Согласно пункту 3 Порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации и надзора за осужденными, находящихся в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования и переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 октября 2015 года № 233 (далее - Порядок) осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 4 Порядка).

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения (пункт 8 Порядка).

В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения) (пункт 5 Порядка).

Из медицинской карты осужденного следует, что он с установленной периодичностью проходил профилактические осмотры, все его жалобы фиксировались медицинским работником, в том числе неоднократно жалобы на боли в пояснице.

Заявление ФИО3 о направлении его в стационар, приложенное к административному иску, не датировано, копия данного заявления содержится в амбулаторной карте осужденного, вшита в хронологическом порядке, данное заявление просьбы о направлении осужденного на МСЭ не содержит.

Из материалов дела следует, что ФИО3 находился в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с клиническим диагнозом: «Остеохондроз поясничного отдела позвоночника, с выраженным болевым синдромом. Протрузия диска Ls». ФИО3 проходил полное обследование, что подтверждается выписками из истории болезни. Ему рекомендовано исключить тяжелую физическую нагрузку, длительное пребывание на ногах.

Доказательств того, что административный истец обращался к начальнику филиала МСЧ №5 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России с письменным заявлением о направлении его на МСЭ, суду не представлено.

В силу части 2 статьи 277 КАС РФ, для признания недействительными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ст. 62 КАС РФ).

Незаконности действий ответчика, повлекших нарушение прав административного истца, по делу не установлено, то есть совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания незаконным действий (бездействия) административного ответчика, отсутствует, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2021 г.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Андреева