Решение № 2-168/2019 2-168/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-168/2019

Дело № 2-168/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года п. Борисоглебский Я.О.

Борисоглебский районный суд Ярославской области в составе судьи Бабича А.П., с участием помощника прокурора района Шубина Е.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Борисоглебского района ЯО в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области, МБДОУ детский сад «Колосок» об обязанности администрации Борисоглебского МР ЯО обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию образовательное учреждение помещением для охраны, обязанности МБДОУ обеспечить оборудование образовательного учреждения помещением для охраны,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Борисоглебского района ЯО в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Борисоглебского МР ЯО об обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию первого этажа МБДОУ детский сад «Колосок» помещением для охраны с установленным в нем каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112», за счет казны Борисоглебского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ, к МБДОУ детский сад «Колосок» об обязанности оборудовать образовательное учреждение помещением для охраны с установленным в нем каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112», в течение шести месяцев со дня выделения бюджетных денежных средств на указанные мероприятия.

В заявлении заместитель прокурора указывает, что согласно ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1 и п. 7 ст. 2, п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии со ст. 3, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10. для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Приказом Федерального агентства по образованию № 2013 года от 11 ноября 2009 года «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что в МБДОУ детский сад «Колосок» не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно на первом этаже учреждения отсутствует помещения для охраны с установленным в нем каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Во исполнение указанных положений закона Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно пп. «в» п. 22 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются такие мероприятия как обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием. Проверкой установлено, что пропускной режим в МБДОУ детский сад «Колосок» не обеспечивается.

Осуществление деятельности с указанными нарушениями не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Кроме того, выполнение данных обязанностей направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Указанным бездействием образовательным учреждением созданы предпосылки к нарушению прав граждан, в том числе несовершеннолетних, которые проходят обучение, на охрану их жизни и здоровья, а также на антитеррористическую защищенность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании помощник прокурора Шубин А.Е. уточненное исковое заявление поддержал в полном объеме, мотивируя его доводами заявления.

Ответчики, представитель администрации Борисоглебского МР ЯО, представитель МБДОУ детский сад «Колосок», третье лицо, представитель Отдела образования и воспитания администрации Борисоглебского МР ЯО, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях указали, что уточненное исковое заявление они признают в полном объеме, просят суд вынести решение об удовлетворении уточненных требований, и рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и принимает признание уточненного иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом участникам процесса разъяснены требования ст. 39 и ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которым при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Положения указанных правовых норм участникам процесса понятны.

При таких обстоятельствах уточненный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиками.

Обязать Администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию первого этажа МБДОУ детский сад «Колосок» помещением для охраны с установленным в нем каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112», за счет казны Борисоглебского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МБДОУ детский сад «Колосок» оборудовать образовательное учреждение помещением для охраны с установленным в нем каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112», в течение шести месяцев со дня выделения бюджетных денежных средств на указанные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через районный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.П. Бабич