Решение № 2А-1046/2023 2А-82/2024 2А-82/2024(2А-1046/2023;)~М-974/2023 А-82/2024 М-974/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-1046/2023

Дело №а-82/2024

УИД 39RS0№-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2024 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Аникине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УФНС России по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам,

у с т а н о в и л :

УФНС России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам, указав, что ФИО1, ИНН №, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При осуществлении предпринимательской деятельности ФИО1 применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД), в соответствии с п.2 ст.18, абз.2 ст.346.27, ст.346.28 НК РФ. Налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ представлена налоговая декларация по ЕНВД за 1 квартал 2017 года рег.№, исчисленная сумма к уплате составила 6554 руб., по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. По сроку уплаты сумма налога ЕНВД за 1 квартал 2017 года в размере 6554 руб. не оплачена. Сумма задолженности по ЕНВД за 1 квартал 2017 года частично погашена из Единого налогового платежа ДД.ММ.ГГГГ в сумме 66,67 руб., остаток задолженности составляет 6487,33 руб. Налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ представлена налоговая декларация по ЕНВД за 2 квартал 2017 года рег.№, исчисленная сумма к уплате составила 6554 руб., по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. По сроку уплаты сумма налога ЕНВД за 2 квартал 2017 года в размере 6554 руб. не уплачена. В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате налога, в соответствии со ст.75 НК РФ налогоплательщику начислены пени: за 1, 2 кварталы 2017 года в сумме 294 руб. 58 коп. Налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено налогоплательщику и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения требования – ДД.ММ.ГГГГ. Требование в добровольном порядке не исполнено. Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировой судья 2-го судебного участка Гвардейского судебного района ДД.ММ.ГГГГ вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени, в связи с пропуском срока. В связи с реорганизационными мероприятиями, проходившими в налоговом органе и большой загруженностью, Инспекция не имела возможности обратиться в суд в установленные законом сроки, в связи с чем, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 недоимку и пени на общую сумму 13335,91 руб.

Представитель административного истца – УФНС России по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу и. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (ст. 45 НК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации (действовавшего в спорный период) объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (статья 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктами 1, 3 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливалось, что уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

В силу пункта 1 статьи 346.14 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются: доходы; доходы, уменьшенные на величину расходов.

Пунктом 1 статьи 346.18 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае если объектом налогообложения являются доходы организации или индивидуального предпринимателя, налоговой базой признается денежное выражение доходов организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки: индивидуальные предприниматели - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ИНН №, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

При осуществлении предпринимательской деятельности ФИО1 применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ представлена налоговая декларация по ЕНВД за 1 квартал 2017 года рег.№, исчисленная сумма к уплате составила 6554 руб., по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

По сроку уплаты сумма налога ЕНВД за 1 квартал 2017 года в размере 6554 руб. не оплачена.

Сумма задолженности по ЕНВД за 1 квартал 2017 года частично погашена из Единого налогового платежа ДД.ММ.ГГГГ в сумме 66,67 руб., остаток задолженности составляет 6487,33 руб.

Налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ представлена налоговая декларация по ЕНВД за 2 квартал 2017 года рег.№, исчисленная сумма к уплате составила 6554 руб., по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

По сроку уплаты сумма налога ЕНВД за 2 квартал 2017 года в размере 6554 руб. не уплачена.

В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате налога, в соответствии со ст.75 НК РФ налогоплательщику начислены пени за 1 и 2 кварталы 2017 года в сумме 294,58 руб.

Налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено налогоплательщику и получено последним ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения требования – ДД.ММ.ГГГГ.

Требование в добровольном порядке не исполнено.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировой судья 2-го судебного участка Гвардейского судебного района ДД.ММ.ГГГГ вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени, в связи с пропуском срока.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии с частью 2 названной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК РФ). Аналогичные требования установлены в части 2 ст. 286 КАС РФ.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1, указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, истекал ДД.ММ.ГГГГ, к мировому судье 2-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей отказано в принятии заявления.

При этом в суд с административным иском о взыскании указанной задолженности административный истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» предусматривает, что в качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в качестве уважительной причины пропуска данного срока административный истец ссылается на тот факт, что ранее существовавшая МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области переименована в МИФНС России №7 по Калининградской области и наделена полномочиями по централизованному и единоличному на всей территории Калининградской области применению мер взыскания задолженности по администрируемым налоговым органом платежам в отношении налогоплательщиков, вне зависимости от места их учета в налоговых инспекциях Калининградской области, произведена централизация отдельных функций по урегулированию и взысканию задолженности с индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц. Для реализации указанного проекта разрабатывалось специализированное программное обеспечение АИС «Налог-3», которое по настоящее время модернизируется в целях взыскания задолженности с налогоплательщиков, с учетом расширения полномочий Инспекции №7 и с учетом изменений процессуального законодательства о порядке взыскания обязательных платежей, кроме того, временные затраты на перепрофилирование и укомплектование штатного состава Инспекции №7, прием – передача материалов отношении налогоплательщиков из территориальных налоговых органов Калининградской области в специализированную Инспекцию №7 для взыскания задолженности, также повлияли на незначительное превышение срока обращения с административным исковым заявлением. То есть, в связи с централизацией функций и большой загруженностью Инспекция не имела возможности обратиться в суд в установленные законом сроки.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доводы УФНС России по Калининградской области о наличии оснований для восстановления срока на обращение в суд, приходит к выводу, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и в районный суд с иском о взыскании задолженности, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса РФ). У административного истца имелась реальная возможность обратиться за судебной защитой в установленные законом сроки.

Таким образом, несоблюдение УФНС России по Калининградской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с иском о взыскании недоимки по налогу, пени, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области к ФИО1, ИНН №, о взыскании единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2017 года в сумме 6487,33 руб., единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2017 года в сумме 6554 руб., пени за несвоевременную уплату налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1, 2 кварталы 2017 года в сумме 294,58 руб., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия

Судья М.Ю.Клименко