Постановление № 5-381/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-381/2019

Дело№5-381/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Лангепас, ХМАО – Югра 24 декабря 2019г.

ул.Дружбы народов, д.20

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Буркова О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1, гл.специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г.Лангепасе и г.Покачи ФИО3,

рассмотрев дело № 5-381/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <персональные данные>

установил:

13.12.2019 в 14.10 час. при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения №1736 от 04.12.2019 зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей предпринимателькую деятельность в кафе «Фараон», расположенном по адресу: ХМАО – Югра, <...>, обнаружено следующее: часть производственных цехов (цех готовой продукции) не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды; конструкция смесителей, оборудованных в других производственных помещениях, не исключает повторное загрязнение рук после мытья в овощном и мясном цеху; все моечные ванны в цехах и производственных помещениях кафе присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20мм от верха приемной воронки раковины; объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; технологическое и холодильное оборудование расставлено без учета соблюдения поточности технологического процесса, доставка готовых блюд в общий зал кафе «Фараон» осуществляется через помещение моечной; на момент проверки на стеллажах, оборудовании (весы, плиты), холодильном оборудовании производственных и подсобных помещений кафе «Фараон» имеются загрязнения, пыль, потеки, что свидетельствует о некачественном проведении текущей и генеральной уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств, график генеральных уборок не предоставлен; в производственных помещениях (овощном цехе, мучном цехе) установлены светильники общего освещения без влагопылезащитного исполнения; в организации общественного питания требуется проведение косметического ремонта: покрытие стен, потолка и пола в производственных помещениях имеют дефекты отделки; в организации общественного питания используется разделочный инвентарь с отсутствием маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом; на предприятии общественного питания не осуществляется ежедневное ведение необходимой документации – отсутствуют бракеражный журнал, журнал учета фритюрных жиров, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал остатков готовой продукции; не предоставлена программа производственного контроля и документы, подтверждающие проведение производственного контроля за условиями труда работников и качеством выпускаемой продукции; производственный контроль за качеством выпускаемой продукции блюд не ведется; не представлены личные медицинские книжки 3 сотрудников организации общественного питания, в т.ч. ИП ФИО1, установленного образца, с отметками о результатах медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметки о вакцинации согласно национальному и региональному календарю прививок, отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; хранение санитарной одежды и верхней одежды персонала осуществляется совместно в двухстворчатых шкафах в помещении персонала; продукты хранятся неупорядоченно, без учета принятой классификации по видам продукции; сырье и готовые продукты хранятся на стеллажах в цехах и в тамбуре, на полу загрузочного входа; условия товарного соседства не соблюдены; не представлены документы, подтверждающие соблюдение по кратности проведения плановых обследований на заселенность членистоногими, а также подтверждающих проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий специалистами аккредитованных учреждений; в организации общественного питания отсутствует аптечка для оказания первой помощи.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 признала вину в совершении правонарушения, указала на частичное устранение нарушений, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО3 пояснила, что указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены, настаивала на приостановлении деятельности до максимального установленного срока.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии со ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. В целях предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний транспортирование сырья и пищевых продуктов осуществляется специальным, чистым транспортом, на который в установленном порядке выдается санитарный паспорт. Кузов автотранспорта изнутри обивается материалом, легко поддающимся санитарной обработке, и оборудуется стеллажами. Лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, пользуются санитарной одеждой (халат, рукавицы и др.), имеют личную медицинскую книжку установленного образца с отметками о прохождении медицинских осмотров, результатах лабораторных исследований и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Скоропортящиеся и особо скоропортящиеся продукты перевозят охлаждаемым или изотермическим транспортом, обеспечивающим сохранение температурных режимов транспортировки. Количество поставляемых скоропортящихся продуктов должно соответствовать емкостям имеющегося в организации холодильного оборудования. Продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов. Сметану, творог хранят в таре с крышкой. Не допускается оставлять ложки, лопатки в таре с творогом и сметаной. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта. При жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организациями для реализации через торговую сеть, изготавливаются по технологическим инструкциям, нормативной и технической документации. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

-оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

-перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

-работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

-при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

-при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

-сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

-при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

-не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков. Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный № 3000.

Руководитель организации обеспечивает:

наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

-должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

-организацию производственного и лабораторного контроля;

-необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

-прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

-наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

-своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

-организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

-наличие санитарного журнала установленной формы;

-ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

-условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

-исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

-наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

-проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

-наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

-организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Как следует из протокола об административном правонарушении №314 от 23.12.2019, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения выразились в следующем: часть производственных цехов (цех готовой продукции) не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды; конструкция смесителей, оборудованных в других производственных помещениях, не исключает повторное загрязнение рук после мытья в овощном и мясном цеху; все моечные ванны в цехах и производственных помещениях кафе присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20мм от верха приемной воронки раковины; объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; технологическое и холодильное оборудование расставлено без учета соблюдения поточности технологического процесса, доставка готовых блюд в общий зал кафе «Фараон» осуществляется через помещение моечной; на момент проверки на стеллажах, оборудовании (весы, плиты), холодильном оборудовании производственных и подсобных помещений кафе «Фараон» имеются загрязнения, пыль, потеки, что свидетельствует о некачественном проведении текущей и генеральной уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств, график генеральных уборок не предоставлен; в производственных помещениях (овощном цехе, мучном цехе) установлены светильники общего освещения без влагопылезащитного исполнения; в организации общественного питания требуется проведение косметического ремонта: покрытие стен, потолка и пола в производственных помещениях имеют дефекты отделки; в организации общественного питания используется разделочный инвентарь с отсутствием маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом; на предприятии общественного питания не осуществляется ежедневное ведение необходимой документации – отсутствуют бракеражный журнал, журнал учета фритюрных жиров, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал остатков готовой продукции; не предоставлена программа производственного контроля и документы, подтверждающие проведение производственного контроля за условиями труда работников и качеством выпускаемой продукции; производственный контроль за качеством выпускаемой продукции блюд не ведется; не представлены личные медицинские книжки 3 сотрудников организации общественного питания, в т.ч. ИП ФИО1, установленного образца, с отметками о результатах медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметки о вакцинации согласно национальному и региональному календарю прививок, отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; хранение санитарной одежды и верхней одежды персонала осуществляется совместно в двухстворчатых шкафах в помещении персонала; продукты хранятся неупорядоченно, без учета принятой классификации по видам продукции; сырье и готовые продукты хранятся на стеллажах в цехах и в тамбуре, на полу загрузочного входа; условия товарного соседства не соблюдены; не представлены документы, подтверждающие соблюдение по кратности проведения плановых обследований на заселенность членистоногими, а также подтверждающих проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий специалистами аккредитованных учреждений; в организации общественного питания отсутствует аптечка для оказания первой помощи.

Аналогичные нарушения отражены в акте проверки от 23.12.2019, протоколе о временном запрете деятельности №315 от 23.12.2019 и представленных фотографиях.

Допустимость и достоверность принимаемых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив названные доказательства по правилам установленным в ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Поименованные в вышеуказанных нормативных актах требования ИП ФИО1 на момент проведения проверки выполнены не были. Выявленные нарушения многочисленны и в своей совокупности реально создали угрозу для санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, выявленные нарушения не устранены.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, эти нарушения оказывают вредное воздействие на человека и окружающую среду, прихожу к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания наиболее соответствует задачам, установленным ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При определении срока административного приостановления деятельности также учитываю, что для реального устранения в полном объёме всех выявленных нарушений требуются значительные временные затраты, а потому срок в 45 суток представляется достаточным в первую очередь, как для достижения цели административного наказания, так и для устранения нарушений.

Учитывая, что фактическое приостановление деятельности производственного объекта общественного питания кафе «Фараон», расположенного по адресу: ХМАО – Югра, <...>, имеет место с 09.00 час. 24.12.2019, срок административного наказания надлежит исчислять с указанного времени и даты.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <персональные данные> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного приостановления деятельности производственного объекта общественного питания кафе «Фараон», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, на срок 45 (сорок пять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09.00 час. 24.12.2019.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Буркова О.А.