Решение № 2А-71/2017 2А-71/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2А-71/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года <адрес>, ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,

при секретаре Гусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-71/2017 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «Факт», редакции телепрограммы «Дневничок» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (Далее Управление) обратилось в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Факт» (Далее Общество), редакции телепрограммы «Дневничок» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управление выдало свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации ЭЛ № ТУ 86- 00165 телепрограммы «Дневничок», учредителем которого является Общество. В настоящее время статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе проведения систематического наблюдения средства массовой информации выявлен факт не выхода в эфир телепрограммы «Дневничок» более одного года.

Согласно письму филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Далее Гостелерадиофонд) № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средств массовой информации телепрограммы «Дневничок» на государственное хранение не направляются.

В регистрационном деле Управления отсутствует копия Устава редакции СМИ телепрограмма «Дневничок» или заменяющего его договора. Управление направило Обществу уведомление о представлении указанных документов, но до настоящего времени в Управление перечисленные документы не представлены, заявление о прекращении деятельности СМИ не поступало, запись аудипродукции СМИ телепрограммы «Дневничок» в подтверждение факта выхода в эфир также не представлялась.

Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ телепрограмма «Дневничок» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец - Управление, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца - Управления, согласно ч. 4 ст. 263 КАС РФ. В возражениях на отзыв Управление указало, что основания прекращения деятельности СМИ телепрограммы «Дневничок» отсутствуют, поскольку до настоящего времени не представлена копия Устава редакции СМИ или заменяющего его договора.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Общества ФИО2, действующая по доверенности, не согласилась с требованиями Управления, пояснила, что в 2014 году Управление проводило проверку Общества, в том числе, и СМИ телепрограмму «Дневничок», но нарушений не выявило. Устав не направили, поскольку считают, что он имеется в Управлении и повторное его направление не требуется.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

На основании ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" (Далее Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Абзацем 5 указанной статьи установлено, что под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

В соответствии с абз. 1,7 ст. 8 Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Согласно абз. 13 ст. 8 Закона учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, а в случае пропуска этого срока свидетельство может быть признано недействительным.

Из пояснений представителя Общества, материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Общество направило в Управление заявление на регистрацию средства массовой информации телепрограмму «Дневничок».

ДД.ММ.ГГГГ Управление выдало свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации ЭЛ №ТУ 86- 00165 телепрограммы «Дневничок», учредителем которого является ООО «Факт», адрес редакции: <адрес>, ЯНАО, адрес учредителя: <адрес>, ЯНАО. Примерная тематика и (или) специализация телепрограммы «Дневничок» детская, реклама не более 15%, форма периодического распространения: телепрограмма, территория распространения: <адрес>-Ненецкий автономный округ.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

На основании плана деятельности Управления на 2017 год, утвержденного приказом руководителя Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении телепрограммы «Дневничок» за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, в ходе которой выявлены нарушения: так

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отражены только регистрационные данные телепрограммы «Дневничок», информация о деятельности редакции средства массовой информации отсутствует, что указывает на отсутствие выпусков телепрограммы.

Согласно ст. 11 Закона при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Уведомление об изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в сети «Интернет», периодичности выпуска средства массовой информации в регистрирующий орган административным ответчиком не представлено.

Частью 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству теле-радиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Согласно письму Филиала федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) от № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ телепрограмма «Дневничок», не доставляются на государственное хранение.

Оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что средство массовой информации телепрограмма «Дневничок» не выходило в эфир (в свет) более года. Доказательств обратного суду не представлено.

Также в силу положений ст. 20 Закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средства массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода средства массовой информации в свет (эфир). Пропуск указанного срока также влечет признание свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Из материалов административного дела следует, что в регистрационном деле Управления отсутствует копия Устава редакции или договора его заменяющего.

ДД.ММ.ГГГГ Управление направило в адрес учредителя - ООО «Факт», редакции телепрограммы «Дневничок» информационные письма о необходимости предоставления копии Устава редакции СМИ или заменяющего его договора, а также сведений относительно распространения телепрограммы в телекоммуникационной и информационной сетях, а также указывало о возможности реализации права учредителя на основании ст. 16 Закона принятия решения о прекращении деятельности СМИ телепрограммы «Дневничок», которые получила редакция телепрограммы «Дневничок».

До настоящего времени со стороны учредителя - ООО «Факт», редакции СМИ информационных писем о деятельности редакции по выпуску СМИ телепрограммы «Дневничок» в Управление не поступало.

Направленное Обществом ДД.ММ.ГГГГ в Управление уведомление о прекращении деятельности СМИ телепрограммы «Дневничок» не является правовым основанием внесения в Единый общероссийский реестр средств массовой информации о прекращении деятельности СМИ, поскольку к нему не приложен Устав или договор его заменяющий. Доказательств о направлении указанного документа в Управление суду не представлено.

В силу ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений; доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Объяснение стороны по делу является актом её волеизъявления, и поэтому его содержание отражает, как правило, ту субъективную позицию стороны, которая ей предпочтительна для обоснования своих возражений. Доводы, приведенные административным ответчиком в отзыве, представителем административного ответчика по административному иску Управления в судебном заседании, ничем не подтверждены, опровергаются изученными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177,264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Дневничок» ЭЛ № ТУ 86 – 00165, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий: О.А.Евдокимова