Решение № 2-2/131/2017 2-2/131/2017~М/136/2017 М/136/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-2/131/2017

Дело № 2-2/131/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Опарино Кировской области 23 июня 2017 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Жемчуговой В. М.,

при секретаре Еременко Н. А.,

с участием помощника прокурора Опаринского района Кировской области Ефимовых И. Н. по доверенности Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ,

представителя ответчика по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области о понуждении к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что в декабре 2016 года проведена проверка соблюдения законов в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области, входящей в состав ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области, в ходе которой установлено, что администрацией ФКУ ИК-9 не в полном объеме соблюдаются требования закона при материально-бытовом обеспечении осужденных. Вопреки ст. 99 УИК РФ и Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-ДСП, санитарные узлы отрядов № в учреждении не оборудованы дверьми и перегородками, обеспечивающими требования приватности при их использовании. По данному факту в адрес врио начальника ФКУ ОИК – 1 05.12.2016 внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены. В соответствии с пунктом 2.5.2 Устава ФКУ ИК-9 организует материально-бытовое обеспечение осужденных. Отсутствие в санитарных узлах отрядов осужденный № учреждения дверей и перегородок, обеспечивающих требования приватности при их использовании нарушает требования законодательства в данной сфере, а также право осужденных на надлежащие материально-бытовые условия. Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество и состав осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, постоянно меняется. Просит обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области в срок до 01 октября 2017 года оборудовать санитарные узлы отрядов № в учреждении дверьми и перегородками, обеспечивающими требования приватности при их использовании осужденными.

В судебном заседании помощник прокурора Опаринского района – Ефимовых И. Н. требования, указанные в заявлении поддержал, дал аналогичные объяснения.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании требования Кировского прокурора признала, суду пояснила, что оборудование дверьми и перегородками санузлов в отрядах требует значительных материальных затрат. Финансирование на 2017 год отсутствует, по решению суда могут выделить денежные средства на 2018 год.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Бремя доказывания отсутствия нарушений закона и обеспечения надлежащих условий содержания под стражей возложено на ответчика. В соответствии с пунктом 2.5.2 Устава ФКУ ИК-9 организует материально-бытовое обеспечение осужденных.

В судебном заседании установлено, что администрацией ФКУ ИК-9 не в полном объеме соблюдаются требования закона при материально-бытовом обеспечении осужденных.

Отсутствие в санитарных узлах отрядов осужденных №№ учреждения дверей и перегородок не обеспечивает приватность и изолированность санитарного узла при их использовании, чем нарушаются требования законодательства в данной сфере, а также право осужденных на надлежащие материально-бытовые условия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории РФ.

Факты нарушения требований федерального законодательства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: представлением об устранении нарушений законодательства от 05.12.2016 (л.д.6-8), ответом на представление ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области от 30.12.2016 (л.д.9-11), информацией начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области от 24.04.2017 (л.д.25).

С учетом того, что ответчику необходимо провести определенные мероприятия по установке оборудования, обеспечивающее требования приватности, суд приходит к выводу о необходимости предоставить ответчику срок исполнения решения суда до 01 октября 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области в срок до 01 октября 2018 года оборудовать санитарные узлы отрядов № в учреждении дверьми и перегородками, обеспечивающими требования приватности при их использовании осужденными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, т. е. с 23 июня 2017 года, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Судья: В. М. Жемчугова