Решение № 2А-14/2024 2А-14/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-14/2024

УИД 70RS0021-01-2024-000007-59

№ 2а-14/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Архиповой П.С., с участием помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина И.А., в отсутствие представителя административного истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, в отсутствие административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

Как следует из административного искового заявления, административный ответчик отбывала наказание по приговору Тегульдетского районного суда Томской области от 6 марта 2013 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, приговорена к 6 годам 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, освободилась 30 июня 2017 года из ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю условно-досрочно по постановлению Сосновоборского городского суда Красноярского края от 19 июня 2017 года. Погашение судимости по вышеуказанному приговору - 30 июня 2025 года. В обоснование заявленных требований административный истец указывает на неоднократное совершение ФИО1 административных правонарушений. Ссылаясь на правовые нормы части 1 статьи 3, пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», мотивирует свои требования целями предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец просит:

Установить в отношении ФИО1, /...../, административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока погашения судимости, согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Срок исчисления административного надзора считать с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1, /...../, административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной деятельностью поднадзорного лица;

запрета выезжать за пределы Тегульдетского района Томской области, избранного для места жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

Представитель административного истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области ФИО2 представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 представила в суд заявление, что с административным иском согласна в полном объеме, положения статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ей разъяснены и понятны, и просит рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика ФИО1

Как следует из заключения помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина И.А., административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как следует из части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Учитывая, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не регламентирует последствия принятия судом признания административным ответчиком административного иска, в рассматриваемом случае могут быть применены указанные ниже нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующие сходные отношения.

Так, в соответствии с частью третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Применение указанных правовых норм соответствует также закрепленному в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципу состязательности сторон.

Положения главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исключают возможности принятия судом признания административного иска административным ответчиком.

Так, как следует из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ).

Признание административным ответчиком административного иска по настоящему административному делу не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, следовательно, подлежит принятию судом. Принятие судом признания административного иска административным ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Судом установлены достаточные основания для удовлетворения административного иска частично.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Федерального закона административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из статьи 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Как следует из пункту 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены указанным Федеральным законом, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Виды административных ограничений установлены частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Пунктом 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона установление судом последнего административного ограничения является обязательным.

Как установлено судом, совершеннолетняя ФИО1, /...../, освобожденная из мест лишения свободы условно-досрочно, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершила в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления. Согласно пункту 1 части 1 статьи 3, пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Указанные выводы суда подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, которые суд, оценивая в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу.

/...../

Приговором Тегульдетского районного суда Томской области от 6 марта 2013 года ФИО1 была осуждена по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, постановлено срок отбывания наказания исчислять с 6 марта 2013 года, в срок отбытия наказания зачтено время нахождения под стражей в порядке меры пресечения в период с 2 ноября 2012 года по 6 марта 2013 года.

Как следует из копии постановления Сосновоборского городского суда Красноярского края от 19 июня 2017 года ФИО1 освобождена от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на 2 года 2 месяца 12 дней.

Как следует из копии справки № 021386 от 30 июня 2017 года, ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы с 2 ноября 2012 года по 30 июня 2017 года, откуда освобождена по постановлению Сосновоборского городского суда Красноярского края от 19 июня 2017 года условно-досрочно на 2 года 2 месяца 12 дней.

Как следует из представленных копий постановлений по делам об административных правонарушениях, административным ответчиком совершены административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так, как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 27 февраля 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 14 января 2023 года в 3 часа 10 минут, находясь /...../, административный ответчик сообщила в дежурную часть Отделения МВД России по Тегульдетскому району заведомо ложные сведения о том, что к ней в квартиру стучится /...../, она не желает его впускать. Данный факт не подтвердился.

Как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 21 декабря 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 1 декабря 2023 года в 00 часов 40 минут, находясь /...../, административный ответчик сообщила в дежурную часть Отделения МВД России по Тегульдетскому району заведомо ложные сведения о том, что она нашла патроны и желает их сдать.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что, поскольку ФИО1 была освобождена из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершила в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, согласно пункту 1 части 1 статьи 3, пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзаца первого пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом изложенного административный надзор подлежит установлению на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из пункта 2 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом изложенного срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления в законную силу указанного решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений, суд учитывает, что в соответствии с абзацем третьим пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного суд учитывает указанные ниже характеризующие административного ответчика материалы.

Так, как следует из справки по быту участкового уполномоченного полиции Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, ФИО1 проживает по адресу: <...>, не работает, по характеру вспыльчивая, общительная, в быту имеет склонность к употреблению спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения становится агрессивной.

В соответствии с абзацем третьим пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств официальной трудовой деятельности поднадзорного лица, не конкретизированы какая именно официальная деятельность, какая именно медицинская помощь поставлены в зависимость для административных ограничений в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административному ответчику следует установить административное ограничение в следующей редакции: в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В соответствии с абзацем первым пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административный ответчик проживает на территории муниципального образования «Тегульдетский район» Томской области, следует установить ему административное ограничение в следующей редакции: в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Тегульдетский район» Томской области.

В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом образа жизни и поведения административного ответчика, в том числе совершения им административных правонарушений, суд приходит к выводу, что следует установить ему административное ограничение в следующей редакции: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Суд полагает, что установление указанных административных ограничений будет способствовать устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, оказанию воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения. Назначение указанных административных ограничений не ограничивает несоразмерно права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и иные права поднадзорного лица, обеспечивает соблюдение баланса публичных и частных интересов.

Вместе с тем, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств официальной трудовой деятельности поднадзорного лица, не конкретизированы какая именно официальная деятельность, какая именно медицинская помощь поставлены в зависимость для административных ограничений в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Прочие исследованные доказательства не опровергают выводов суда.

Следовательно с учетом выше изложенного, административный иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с абзацем третьим пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, /...../, административный надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня со дня вступления в законную силу указанного решения суда об установлении административного надзора.

На весь срок административного надзора установить ФИО1, /...../, административные ограничения в виде:

запрещения пребывания вне жилого, являющегося местом жительства ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Тегульдетский район» Томской области,

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.02.2024 года.

Председательствующий подпись А.В. Красов