Решение № 2-1-172/2018 2-1-172/2018 ~ М-1-158/2018 М-1-158/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1-172/2018

дело №2-1-172/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 28 мая 2018 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Харетдиновой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в Инзенском районе) о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что 13.04.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 18.04.2018 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. По мнению ответчика, она не представила документов, подтверждающих факт проживания (работы) в период с 15.01.1989 года по 13.09.1993 года (4 года 7 месяцев 29 дней) в зоне с указанным статусом. Считает данное решение незаконным, так как с 01.01.1988 года по 04.08.1998 года она работала старшим кассиром (кассиром-экспертом) Карсунского отделения Агропромбанка, 31.10.1990 года реорганизованного в Коммерческий банк «Карсунский», расположенного в <адрес>. При этом она в период с 15.01.1989 года по 14.09.1993 года проживала в общежитии Карсунского МСО, расположенного по адресу: <адрес> Указывает, что <адрес> относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С учетом того, что в период с 15.01.1989 года по 13.09.1993 года она проживала (работала) в данном населенном пункте и общая продолжительность периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом у нее превышает 8 лет, считает, что она приобрела право на пенсию по старости в 52 года, которые ей исполнились 13.04.2018 года. На основании изложенного, просит суд обязать ГУ-УПФР в Инзенском районе назначить ей с 13.04.2018 года пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она родилась в <адрес>. Окончилась 8 классов Краснополковской средней школы, затем училась в вечерней школе в <адрес>, получила там полное среднее образование. В 1984 году она утроилась на работу в Госбанк в <адрес>, ей предоставили комнату в общежитии по адресу: <адрес>, в котором она проживала с 15.01.1989 года по 13.09.1993 года. Домовая книга общежития утеряна, поэтому отсутствуют сведения о ее регистрации в нем. В ее медицинской карте есть отметки о том, что она обращалась в Карунскую районную больницу с 1989 года по 1993 год, там указано ее место жительства по <адрес>, а также место работы Карсунский Госбанк. 06.08.1993 года она вышла замуж, после этого стала проживать по адресу: <адрес>, с супругом у его бабушки, приживали там до 2008 года. С 2008 года и по настоящее время она проживает по адресу: <адрес>. 10.08.1995 года и 25.11.2000 года в <адрес> у нее родились дочь Виктория и сын Евгений. С супругом ФИО4 они примерно с 2014 года совместно не проживают, ранее он работал в Автохозяйстве <адрес>.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного им отзыва на исковое заявление следует, что 13.04.2018 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в том числе: за проживание на территории зоны с льготным социальным экономическим статусом в <адрес> с 20.08.1984 года по 14.01.1989 года и в <адрес> с 14.09.1993 года по 08.10.2008 года; за работу в Карсунском отделении Агропромбанка (Карсунского коммерческого банка) с 01.08.1988 года по 04.08.1998 года. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 18.04.2018 года № 287 ей в этом было отказано и разъяснено, что она имеет право обратиться в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по достижении возраста 53 лет. Основанием для отказа явилось то, что факт ее работы с 01.08.1988 года по 04.08.1998 года не подлежит включению в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как ФИО1 не был представлен документ, подтверждающий, что работа постоянно осуществлялась в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных вышеназванным Законом РФ. Трудовая книжка подтверждает факт ее работы в период с 01.08.1988 года по 04.08.1998 года в Карсунском отделении Агропромбанка (Карсунского коммерческого банка), однако данное банковское учреждение было ликвидировано 25.01.2001 года, поэтому подтвердить точное место работы истицы не представляется возможным и нельзя сделать вывод о постоянной работе на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Представитель третьего лица администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 вышеназванного Закона РФ к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 года № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены с. Краснополка и р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Из паспорта гражданина РФ № следует, что истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Как усматривается из материалов пенсионного дела истицы, 13.04.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.

Решением ГУ-УПФР в Инзенском районе от 18.04.2018 года № 287 истице в назначении пенсии было отказано. В качестве основания отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ответчик указал, что трудовая книжка подтверждает факт работы ФИО1 в период с 01.08.1988 года по 04.08.1998 года в Карсунском отделении Агропромбанка (Карсунского коммерческого банка), однако данное банковское учреждение было ликвидировано 25.01.2001 года, поэтому подтвердить точное место работы ФИО1 не представляется возможным и нельзя сделать вывод о постоянной работе на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Доводы истицы ФИО1 о том, что в период с 15.01.1989 года по 13.09.1993 года она проживала и работала в <адрес>, в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года также проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом, нашли свое подтверждение.

Так, в соответствии со справкой администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 30.11.2017 года № 5799 ФИО1 с 20.08.1984 года по 14.01.1989 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года.

Из справки администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 24.01.2018 года № 305 следует, что ФИО1 с 14.09.1993 года по 08.10.2008 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Эти же обстоятельства подтверждаются сведениями, представленными МО МВД РФ «Каарсунский».

Согласно справкам администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 30.11.2017 года № 5800, 5801 коммерческий банк «Карсунский», Карсунское отделение Агропромбанк находились по адресу: <адрес>. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 (до брака ФИО3) В.В. АТ-II №, истица с 22.03.1982г. по 02.04.1984г. работала почтальоном в Карсунском узле связи, с 24.09.1984г. по 31.12.1987г. работала кассиром-экспертом Карсунского отделения Агропромбанка СССР, с 01.01.1988 года по 04.08.1998 года работала старшим кассиром, кассиром-экспертом в Карсунском отделении Агропромбанка, Коммерческом банке «Карсунский». Эти же обстоятельства подтверждаются архивными выписками №147, №148, №149 от 09.02.2018г. из приказов по Карсунскому отделению Госбанка, копий приказов и выписки из исторической справки по организации и переименованию Карсунского отделения Госбанка.

Кроме этого, из архивной справки от 07.05.2018 года № 534 следует, что ФИО6 получала заработную плату в указанных учреждениях с января 1989 года по декабрь 1993 года.

Несмотря на то, что Карсунское отделение Агропромбанка (Карсунский коммерческий банк) ликвидировано, данное обстоятельство не может являться основанием для лишения истицы права на получение пенсии.

О фактическом проживании ФИО1 по адресу: <адрес>, в оспариваемые периоды свидетельствует ее медицинская карта, содержащая отметки о ее обращениях в лечебное учреждение, а также указание адреса общежития, в котором проживала истица.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Баранова (в девичестве ФИО3) В.В. заключила брак с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ВА №, выданным отделом ЗАГС администрации Карсунского района Ульяновской области.

10.08.1995г. в р.<адрес> родилась ФИО5, матерью которой указана истица ФИО1

Из справки ОГКУ КЦ Ульяновской области в Карсунском районе от 24.11.2017г. следует, что истица с 19.08.19998г. по 28.09.2001г. стояла в данном учреждении на регистрационном учете.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Д**Т*Н* суду показала, что она с 1988 года проживает в общежитии по адресу: <адрес>. Истица ФИО1 проживала в общежитии с 1989 года до 1993 год. Комнату в общежитии ФИО1 получила от Госбанка, в котором истица работала. Она (Д**Т*Н*) сама также работала в Госбанке машинисткой, оператором-бухгалтером с 1979 года по 1988 год, а истица работала в вечерней кассе кассиром. Когда она уволилась, ФИО1 продолжала работать в Госбанке, в общежитии истица проживала одна. В общежитии они были зарегистрированы, но домовой книгу выдавали жильцам и ее кто-то не вернул, поэтому подтвердить факт регистрации в общежитии бывшие жильцы не могут. Она (ФИО7) зарегистрирована в общежитии с 1998 года, то есть с момента, когда была заведена новая домовая книга, а домовая книга за период с 1988 года по 1998 год пропала. В 1993 году ФИО1 вышла замуж и уехала из общежития, она продолжала проживать в <адрес>, а сейчас проживает по <адрес>. Общежитие впоследствии было передано для приватизации, она (Д**Т*Н*) приватизировала квартиру в данном доме и зарегистрировала право собственности на нее. ФИО1 никуда из <адрес> не выезжала.

Свидетель П**Т*Н* суду показала, что истицу знает с 1987 года, ФИО1 работала в Госбанке кассиром в вечернюю смену. Она (П**Т*Н*) сама работала тогда в аптеке кассиром, носила в Госбанк сдавать деньги. Она (П**Т*Н*) жила с 1988 года в общежитии МСО по адресу: р.<адрес>. Истица вселилась в общежитие в 1989 году и проживала там одна до 1993 года, после чего вышла замуж и ушла из общежития. С момента их знакомства истица из <адрес> никуда не уезжала.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности и объективности показаний допрошенных свидетелей, поскольку они согласуются между собой и с другими материалами дела.

Путем анализа исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 проживала и работала на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем она имеет право на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Доказательств обратного представителем ответчика суду не представлено.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истица достигла возраста 52 лет, она имеет право на назначение пенсии с момента обращения, то есть с 13.04.2018 года.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 13 апреля 2018 года пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев