Решение № 2-1203/2018 2-1203/2018~М-860/2018 М-860/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1203/2018

Дело № 2-1203/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Т.Л. Юшковой,

при секретаре судебного заседания К.Р. Шамсетдиновой,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» об оспаривании решения об отказе в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» в приведенной выше формулировке, в обоснование своих требований указав, что распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке семей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» ФИО4 семьей в составе четырех человек, проживающая по адресу: <адрес>, общей площадью 44,0 кв.м., совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 12,56 кв.м., ежемесячный совокупный доход на одного члена семьи – 9357 рублей, номер учетного дела № (работник бюджетной сферы). ДД.ММ.ГГГГ между НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» и ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 был заключен договор социальной ипотеки №. Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации и внесении изменений в учетные дела семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» ФИО4 семьей в составе четырех человек (в том числе отец, мать и дочь), зарегистрированной по адресу: <адрес> номер учетного дела №, отказано во внесении изменений в учетное дело и в прохождении перерегистрации с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки со ссылкой на п. 3, 19 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в РТ, утвержденных постановлением КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным распоряжением истец не согласна, считает отказ в перерегистрации и снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки истца необоснованным. Семья истца состоит из 4 человек: истец, отец истца ФИО5, мать истца ФИО3, дочь истца ФИО6. В собственности отца истца ФИО5 имеется 3/8 доли в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 74,0 кв.м. иных жилых помещений, принадлежащих членам семьи истца на каком-либо праве, не имеется. Таким образом, совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилых прав занимаемых членами семьи истца составляет 27,75 кв.м. На одного члена семьи истца приходится 6,94 кв.м., что составляет менее нормы постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. При расчете совокупного уровня обеспеченности общей площади в объектах жилых прав членов семьи истца при прохождении перерегистрации в ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял во внимание также площади жилых помещений других зарегистрированных в жилом <адрес> граждан, не являющихся членами семьи истца, хотя и имеющих с ней родственные связи. Так, по адресу <адрес> также зарегистрированы тетя истца ФИО7, брат истца ФИО4, и племянники истца ФИО8 и ФИО9. ФИО7, вступив в ДД.ММ.ГГГГ в брак, создала свою семью, не является членом семьи истца, имеет свой источник дохода, ведет раздельный бюджет и хозяйство. ФИО7 имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и преимущественно проживает в этом доме. ФИО4 вместе со своими детьми ФИО8 и ФИО9 также проживают отдельной семьей, имеют свой источник дохода, ведут свой раздельный от истца и членов её семьи бюджет, преимущественно проживают в доме родителей супруги ФИО4 по адресу: <адрес>.

Просят признать распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО4 семьей в составе четырех человек (в том числе отец, мать и дочь) в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным; обязать МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» восстановить ФИО4 в составе 4 человек (в том числе, отца ФИО5, мать ФИО3, дочь ФИО6) в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании с иском согласилась.

Третье лицо НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в судебное заседание не представителя не направил, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ИКМО г.Казани в суд представителя и отзыв на направило, извещено.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО7 в судебное заседание не явились, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.

Суд с учетом мнения явившихся участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав доводы представителей сторон, третьего лица ФИО3, пояснения свидетелей ФИО11, ФИО12, исследовав доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1,2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ - Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно п. 2.3 Правилам и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ФИО10, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилых прав – это суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

На основании пункта 3 Правил - норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно п. 2.5 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ФИО10, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, члены семьи собственника жилого помещения – проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители и супруг.

В силу п. 4 Правил - граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельному принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, если размер общей площади, приходящийся на каждого гражданина в занимаемых по договору найма и (или) находящихся в собственности объектах жилищных прав, соответствует норме постановки на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка.

На основании п. 18 Правил - право состоять в Реестре специализированной организации (некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при президенте Республики Татарстан») сохраняется за Заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев, в том числе, выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет.

Согласно п. 19 Правил - заявители, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в системе социальной ипотеки не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что на основании распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 семьей в составе четырех человек, проживающая по адресу: <адрес> общей площадью 44,0 кв.м., совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 12,56 кв.м., ежемесячный совокупный доход на одного члена семьи – 9,357 тыс. руб., номер учетного дела № (работник бюджетной сферы) – включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки (л.д.9,36).

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец проживает с семьей в составе четырех человек: ее дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители ФИО5 и ФИО3 по адресу: <адрес> (л.д.15-16), кроме семьи истицы в составе 4-х человек в указанном доме также зарегистрированы: брат истца - ФИО4, племянники истца - ФИО8 и ФИО13, тетя истца ФИО7 (л.д.66-67).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 78,8 кв.м., лит. А (л.д.23).

Как следует из пояснительной записки, подписанной жителями <адрес> и заверенной главой Большекургузинского сельского поселения, ФИО7 действительно проживает в <адрес> По данному адресу ФИО7 проживает на протяжении длительного времени, является её постоянным местом жительства.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.204) за ФИО8 зарегистрирована в собственность с ДД.ММ.ГГГГ двух комнатная <адрес>, площадью 49,7 кв.м., обремененная ипотекой, а также с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> площадью 40,1 кв.м., обремененная ипотекой.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником 40/24893 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> земельного участка, расположенный по адресу: <адрес> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.133-134). Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.209) право собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

За ФИО4, ФИО9, ФИО6, ФИО4 на праве собственности недвижимость не зарегистрирована.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 44 кв.м., лит. А (л.д.17,71).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 38,1 кв.м., лит. В (л.д.70).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 44 кв.м., лит. А (л.д.17,69).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 38,1 кв.м., лит. В (л.д.68).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состоит из лит. А, А1, а2, а, а1, а2, а3, общая площадь жилого дома 89,6 кв.м., жилая площадь – 61,4 кв.м. (л.д.72-77). Согласно справке РГУП БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах учетного дела, в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, увеличение общей суммарной площади 2-х домов на 7,5 кв.м. и уменьшение жилой на 6,2 кв.м. произошло в результате сноса лит. В, возведения пристроя лит. А1, включения ранее неучтенных площадей подвала лит. А2, хол.пристроек лит. а, а1. Увеличение общей площади лит. А на 45,6 кв.м. произошло в результате возведения пристроя лит. А1 включения ранее неучтенных площадей подвала лит. А2, хол.пристроек лит. а, а1 (л.д.129).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома (не снесенный литер А) по адресу: <адрес> составляет 74 кв.м., в указанном доме зарегистрировано на праве собственности за ФИО5 в 1/4 и 1/8 доли, что в совокупности составляет 3/8 доли (л.д.210).

ДД.ММ.ГГГГ между Специализированной некоммерческой организацией – НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее» и членом кооператива ФИО4 заключен договор социальной ипотеки №, номер учетного дела № (л.д.10-12).

Согласно распоряжению главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани «О внесении изменений в учетные дела семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» №р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетном деле № гр. ФИО4, зарегистрированной по адресу: <адрес>, место работа заявителя МБОУ «Межшкольный учебный комбинат» Кировского района г. Казани заменить на место работы МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Заречье» Кировского района г. Казани», работает с ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячный совокупный доход на одного члена семьи – 8,128 тыс. руб. (заявительница состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки) – л.д.140.

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани «О перерегистрации и внесении изменений в учетные дела семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» №р от ДД.ММ.ГГГГ отказано во внесении изменений в учетное дело и в прохождении перерегистрации с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки гр. ФИО4 семьей в составе четырех человек (в том числе отец, мать и дочь), зарегистрированной по адресу: <адрес>, номер учетного дела №, согласно пунктам 3, 19 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ФИО10, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14,161).

В судебном заседании представитель ответчика не могла пояснить, почему в расчет площади, принятой при рассмотрении заявления истицы о перерегистрации ее учетного дела, была включена площадь, имеющаяся у родственников истицы, зарегистрированных в указанном выше доме, но не являющихся членами семьи истицы, и почему эти лица вопреки ограниченному перечню лиц, относящихся к членам семьи нуждающегося лица, были отнесены к членам семьи истицы.

Согласно представленным материалам учетного дела со дня обращения с первым заявлением о постановке на учет (анкета заявителя ДД.ММ.ГГГГ) и до последнего заявления членами своей семьи указывала 4-х человек ( кроме себя самой – мать, отца и ребенка).

Согласно письменным пояснениям третьих лиц (ФИО15) они проживают отдельной семьей и ведут самостоятельный бюджет от семьи истицы (л.д.217-225).

Согласно представленным свидетельствам о рождении ФИО8 и З. являются детьми ФИО4 (л.д.20-21).

Также отдельно проживает и ФИО7, о чем она указала в своем заявлении в суд (л.д.226-228), подтверждено жителями <адрес>, чьи подписи заверены главой Большекургузинского сельского поселения.

Свидетели ФИО11, ФИО12 (соседи истицы) пояснили в судебном заседании, что семья брата истицы – Наиля и его дети не проживают в <адрес> более 20 лет, как Наиль женился, ФИО7 не проживает в данном доме также после того как вышла замуж более 50 лет назад.

Таким образом, оснований у ответчика для включения иных лиц, кроме истицы, ее родителей и ребенка в число членов ее семьи не имелось, и также не имелось оснований для учета жилой площади, принадлежащей этим лицам, для расчета норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

На момент постановки на учет у истицы и ее семьи имелось подлежащей учету общей площади в жилых помещениях: 3/8 * 74, 00 кв.м. (доля в праве собственности отца истицы на <адрес>) + 35,6 кв.м. (дом матери истицы в <адрес>) = 27,75 + 35,6 = 63,35 кв.м.

Указанные обстоятельства были известны при поставке истицы на учет, что видно из заполненной представителем ответчика анкеты заявителя в электронной форме в материалах учетного дела (л.д.47-52).

В указанной анкете отражено, что в <адрес> проживает 3 семьи, была определена площадь в этом доме (исходя из представленного свидетельства о регистрации права на литер А – л.д.69, поскольку согласно справки РГУП БТИ № – л.д. 129 литер В уже был снесен), а также учтена площадь жилого дома матери истицы – 35,6 кв.м. (л.д.50).

Таким образом, истица не представляла ложные сведения обеспеченности ее жилой площадью. Реализация матерью истицы наследственного жилого дома в с. <адрес> не меняли статуса истицы и членов ее семьи как нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Даже исходя из уточненных (актуальных на день принятия оспариваемого распоряжения) площадей жилых помещений, имевшихся и у членов семьи истицы до продажи указанного дома – 63, 35 кв.м., на каждого из них приходится по 63, 35 : 4 = 15, 84 кв.м. общей площади, что менее установленной п.3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, нормы постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, установленной в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Заявление о внесении изменений в учетное дело истицы от ДД.ММ.ГГГГ касалось данных о месте учебы дочери истицы и сведений о выходе родителей истицы на пенсию. Какие – либо ложные данные в этой части истица также не предоставляла.

В связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа во внесение в учетное дело изменений и прохождении перерегистрации с последующим снятием истицы с семьей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истица с семьей имеет право на состояние на данном учете.

С учетом исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета н. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р в части отказа ФИО4 семьей в составе четырех человек (в том числе отец ФИО4, мать ФИО3, дочь ФИО6) в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Обязать МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» восстановить ФИО4 семьей в составе 4 человек (в том числе отец ФИО14, мать ФИО3, дочь ФИО6) в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Казани.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья Т.Л. Юшкова