Решение № 2-1838/2023 2-1838/2023~М-1505/2023 М-1505/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2-1838/2023

УИД03RS0010-01-2023-001859-43

Дело № 2 – 1838/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2023 года г. Межгорье, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гибадуллине Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Кораллкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... об оспаривании неправомерных действий должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... об оспаривании неправомерных действий должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... и с учетом уточненных требований просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье Республики Башкортостан №... от ... в лице отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в части не включения периода его работы в Федеральном Государственном унитарном предприятии «Управление строительства №... СМУ №... с ... по ... ( 2 месяца 8 дней), с ... по ... (9 месяцев 4 дня), ... по ... (6 лет 9 месяцев) в Акционерном обществе «Управления строительства №... ( АО «УС-30»). с ... – ... (1 год 6 месяцев). в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не законным. ( 9 лет 2 месяца 12 дней); обязать отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ему период его работы в Федеральном Государственном унитарном предприятии «Управление строительства №... СМУ №... с ... по ... (2 месяца 8 дней); с ... по ... (9 месяцев 4 дня), ... по ... в (6 лет 9 месяцев) в Акционерном обществе «Управления строительства №... (АО «УС-30»). С ... – ... (1 год 6 месяцев). в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... назначить ему пенсию по старости с момента достижения им возраста 55 лет 6 месяцев, т. е. с .... В обоснование требований указав, что ... он обратился в УПФР в ... края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ... в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400 –ФЗ с 23.03.2020 бессрочно с установленным размером страховой пенсии по старости на ... ему была уже назначена страховая пенсия по старости на дату обращения ..., страховой стаж 36 лет 3 месяца 7 дней. Согласно расписке–уведомлению о регистрации заявления застрахованного лица о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета ему выплачена сумма в размере: 10290, 69 рублей, которую он получил .... Однако ... в его адрес поступило уведомление о прекращении выплаты пенсии, с указанием того, что в соответствии с п. 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400 –ФЗ) страховая пенсия по старости может назначаться досрочно мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 Закона № 400 –ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Считает, что для лиц занятых на строительстве и обслуживании объекта в ЗАТО г.Межгорье, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.07.1995 года № 687 и постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 № 487-152, распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Посчитали, что его стаж работы в ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан составляет 12 лет 6 месяцев 1 день, что не дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400 –ФЗ. Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ... его стаж 38 лет 8 месяцев 27 дней, основание для досрочного назначения пенсии по старости п.6 ч.1 ст.32 ФЗ -400. ... через портал «Госуслуги» он направил повторное заявление №... в территориальный орган Пенсионного страхования Российской Федерации. ... Государственное учреждение – Отделение фонда Российской Федерации по ... вынесло решение об отказе в установлении пенсии №..., по которому считают, что после ... правовые основания для расширения льгот лицам, занятым на строительстве и обслуживании в районе строительства ЗАТО г.Межгорье, также не имеется и может рассматриваться вопрос только о сохранении ранее предоставленных льгот, при осуществлении пенсионного обеспечения указанных лиц применяются нормы, установленные нормативными правовыми актами Союза СССР. В решении считают, что стаж его работы в ЗАТО Межгорье не позволяет назначить пенсию по старости досрочно, как лицу, проработавшему в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ( п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ), при наличии не менее 20 лет стажа, отработанных в ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан и зачтен в стаж его работы в ЗАТО Межгорье, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... ... ОПФР по ... №... в связи с ожиданием корректировки индивидуального лицевого счета документов необходимых для назначения страховой пенсии по старости решил приостановить срок рассмотрения заявления в отношении него с ... до ... включительно. ... он обратился в ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации г.Межгорье Республики Башкортостан с заявлением произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии по старости с учетом постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР № 561 от 08.07.1974 г. о включении в стаж периода работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и местностях приравненных к районам крайнего Севера и признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом льгот с предоставлением заверенной копией трудовой книжки с последнего места работы. ... Отделение Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по ... клиентской службой г.Межгорье направлен ответ в котором указано, что в соответствии с ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с ... Федеральный закон от ... «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется в части определения права на пенсию. Лицам имеющим стаж работы в районах Крайнего Севера, право на страховую пенсию по старости определяется в соответствии с п. 6 части 1 ст. 32 Закона № 400 –ФЗ. В настоящее время он не является получателем какой-либо пенсии в Отделении Фонда пенсионного страхования по ..., соответственно пересчитывать нечего. Он начал трудовую деятельность с ... в Магнитогорском паросиловом цехе машинистом 4 разряда. Уволен .... ... - ... Строительно-монтажный поезд №... район приравненный к Крайнему Северу. (... переименован в строительно-монтажное управление №... УС 30 проектно - строительного объединения трансинжстрой). в порядке перевода в СМУ-680 УС-30. В соответствии с Постановлением ЦККПСС ССР №... от ... местность приравнена к районам Крайнего Севера, подлежит исчислению трудового стажа на пенсию из расчета один год за полтора года (12 лет 10 месяцев 16 дней). ... - ...- УС-30 СМУ-728. В соответствии с Постановлением ЦККПСС ССР № 487-152 от 19.06.1978 г. местность приравнена к районам Крайнего Севера, подлежит исчислению трудового стажа на пенсию из расчета один год за полтора года (4 года 29 дней). ...- ... принят кровельщиком 2 разряда на строительный участок вахтовым методом. ...- ... - принят подсобным рабочим в Муниципальное унитарное предприятие МУП ЖКХ г.Межгорье (5 месяцев 23 дня). ... - ... принят плотником по 3-му разряду (8 лет 11 месяцев). ... - ... принят плотником 5 го разряда на шахтную поверхность в УС-30 строительно-монтажное управление №... ( 2 мес. 8 дней). ... - ... принят плотником по 5 разряду в УС - 30 строительно-монтажное управление №... (9 мес. 4 дня). ... - ... принят плотником 5 разряда в УС - 30 строительно-монтажное управление №....(... ФГУП «УС-30» реорганизовано путем преобразования в АО «Управление строительства №... (АО «УС-30»).Трудовой договор расторгнут по инициативе работника. В соответствии с ЦК КПСС№ 487-152 от 16.06.1978 Указа президента РФ № 687 от 08.07.1995 местность приравнена в районам Крайнего Севера. (6 лет 9 мес.). ... принят в АО «УС-30» СМУ-680 плотником по 4 разряду. В настоящее время работает в АО «Управление строительства №...» СМУ - 680. Согласно трудового договора от ... п. 7.1 установлен районный коэффициент 1,70, район, местность нахождения рабочего места, специальный коэффициент 1,25, работает по настоящее время (на ...) (1 год 6 мес.). Общий трудовой стаж составляет: 39 лет 3 месяца, из которого общий трудовой стаж на территории ЗАТО г.Межгорье составляет: 29 лет 5 месяцев. Ответчик неправомерно по надуманным основаниям не включил в стаж работы для права на досрочную пенсию период его работы: ... по ... в « УС №...» СМУ -680 ( 2 месяца 8 дней), с ... по ... в «УС №...» СМУ - 680 (9 месяцев 4 дня), ... по ... в «УС №...» СМУ -680 (6 лет 9 месяцев), с ... – ... в «УС №...» СМУ - 680 ( преобразован в АО «УС-30») (1 год 6 месяцев). Всё это время он проживал и работал в ЗАТО ГО Межгорье. Вышеназванная организация обслуживает основной объект строительства, следовательно, на ее работников распространялись и распространяются льготы работников МКС. Согласно трудовому договору №... от ..., трудовой книжки за время работы заработная плата ему начислялась с учетом районного коэффициента 1,7 и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, АО «УС-30» СМУ - 680 находится на территории ЗАТО ГО Межгорье, по адресу: ЗАТО.... Считает, что выплата ему пенсии должна производиться с включением в стаж работы в «УС №...» СМУ-680., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По настоящее время заработная плата ему начисляется с учетом районного коэффициента 1,7 и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно ст. 315-317 Трудового кодекса Российской Федерации. На день обращения за назначением пенсии ему исполнилось 61 год. С учетом переходных положений в 2019 году мужчины, которым 55 лет исполнилось в первом полугодии, в соответствии с указанным пунктом, уходят на пенсию по достижении 55 лет 6 месяцев. В отказе досрочной пенсии ему Отделение Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по ... клиентской службой г.Межгорье РБ не включают в специальный стаж, при этом его работа в г.Межгорье Республики Башкортостан протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеются правовые основания для включения указанного периода в специальный стаж, следовательно на него распространяются условия труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года № 561. Соответственно и индивидуальный коэффициент за каждый год не был начислен ранее.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, при этом надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен. От него в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. А также заявление об отказе от искового требования об обязании ответчика отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента на момент назначения пенсии с учетом льгот, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года № 561. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу ему разъяснены и понятны. Просит производство в указанной части прекратить.

В связи с чем, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Кораллкина О.А. требования ФИО1 полностью поддержала и пояснила аналогично вышеизложенному в иске. Просила полностью удовлетворить завяленные требования ФИО1.

В судебное заседание представитель ответчика: Отделения фонда – пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ, будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился. Обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Также направил в суд письменное возражение, в котором указал, что требования истца необоснованны, просит в их удовлетворении отказать. Работа ФИО1 в спорные периоды, а именно на территории ЗАТО Межгорье, не может быть приравнена к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районам, в сфере именно пенсионных льгот, ввиду следующего. Согласно штампам, содержащимся в трудовой книжке истца, в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - ЗАТО Межгорье, также с указанием на Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года № 487-152. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года № 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта ЗАТО "Межгорье", выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года № 561. Лицам, проживающим и работающим в ЗАТО "Межгорье", сохранены условия оплаты труда, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета М.С. от 08.07.1974 г. № 561 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали" Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Указы Президиума Верховного Министров СССР от 26.09.1967 и от 10.02.1960, определяют, в том числе и льготы в виде назначения пенсии по старости досрочно. При этом территория ЗАТО Межгорье в вышеуказанный перечень не входит. Кроме того, согласно пп. "г" н. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то. поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц. работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат, т.е. учитывают особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах. Таким образом, факт распространения на работающих в ЗАТО "Межгорье" условий оплаты труда, предусмотренных как для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, а также иных льгот, не свидетельствует о том, что на указанных лиц распространяются льготы по назначению пенсии с учетом сложения стажа работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем, требование истца необходимости отнесения работ истца в спорные периоды к работе, осуществляемой в районах Крайнего Севера, удовлетворению не подлежит.

В связи с чем, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика: Отделения Фонда - пенсионного и социального страхования РФ по РБ.

Изучив доводы иска, возражения на иск, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на день обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - ...).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 2 статьи 32 названного Закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 №350-Ф3 (далее закон №350-Ф3), возраст выхода на пенсию увеличивается, начиная с 1 января 2019 года.

Приложением N 9 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года N 561 "О строительстве Байкало-Амурской магистрали" установлен на срок строительства магистрали районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников и на них распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 г. N 487-152 на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства специального объекта на территории Республики Башкортостан, независимо от их ведомственной принадлежности, распространены условия труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 г. N 561.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ЗАТО "Межгорье"), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года N 561.

Гражданам, работавшим в ЗАТО г. Межгорье, сохранено право на назначение пенсии по пп. "д" п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года N 687 за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы.

В соответствии со статьей 68 ГПК РФ, объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны (часть 1).

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела (часть 2).

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 ... обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением №... о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением №... от ... по указанному выше заявлению истца ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии. При этом в указанном решении установлено, что ФИО1 имеет стаж работы в ЗАТО Межгорье – 17 лет 6 месяцев 17 дней. Указанные данные подтверждаются копией трудовой книжки истца №.... Включено в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение – с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и с ... по ....

Вместе с тем, учитывая вышеуказанные нормы материального права, установленные судом фактические обстоятельства дела, спорные правоотношения сторон, суд приходит к убедительному выводу о том, что ответчик незаконно исключил из стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в ЗАТО г.Межгорье - с ... по ... (0 лет 3 месяца 9 дней); с ... по ... (0 лет 2 месяца 23 дня) с ... по ... (0 лет 11 месяцев 14 дней); с ... по ... (1 год 0 месяцев 0 дней); с ... по ... (1 год 0 месяцев 0 дней) - в Строительно-монтажном управлении №... Государственного предприятия «Управление строительства №...»; всего 3 года 5 месяцев 16 дней, которые подтверждаются трудовой книжкой истца, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета от ..., а также данными о стаже истца и не оспаривается представителем ответчика.

Таким образом, суд, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, приходит к выводу о том, что спорное решение №... от ... является в части незаконным и не обоснованным, а именно в части невключения истцу периодов его работы на территории ЗАТО г. с ... по ... (0 лет 3 месяца 9 дней); с ... по ... (0 лет 2 месяца 23 дня) с ... по ... (0 лет 11 месяцев 14 дней); с ... по ... (1 год 0 месяцев 0 дней); с ... по ... (1 год 0 месяцев 0 дней) - в Строительно-монтажном управлении №... Государственного предприятия «Управление строительства №...»; всего 3 года 5 месяцев 16 дней, поскольку факт работы истца в указанные периоды на территории именно г.Межгорье Республики Башкортостан подтверждены материалами дела и ответчиком данные факты работы истца не были опровергнуты в ходе судебного заседания. Требования истца о включении иных периодов его работы: с ... по ... в Акционерном обществе «Управления строительства №... ( АО «УС-30»), в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку на дату обращения истца к ответчику – ... у него уже возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывая материалы дела и представленные доказательства.

Исходя из выше изложенного, при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО Межгорье, должны применяться нормы, установленные нормативно-правовыми актами СССР, в частности подпункт "д" пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, которым предоставлялось право выхода на пенсию: мужчинам - по достижению 55 лет при общем стаже работы не менее 25 лет, если они проработали в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет.

В связи с чем, требования истца ФИО1 о признании незаконным решения ответчика №... от ... и об обязании ответчика включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит частичному удовлетворению.

Вместе с тем, с ... в связи с принятием Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон N 350-ФЗ) предусмотрено поэтапное, начиная с 1 января 2019 года в каждом последующем году, увеличение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости. В этой связи право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, проживающим в г.Межгорье, которые были заняты на строительстве и обслуживании в районе строительства ЗАТО г.Межгорье, следует рассматривать с учетом увеличения границ пенсионного возраста, в порядке, аналогичном для лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по п.6 ч.1 ст.32 закона №400-ФЗ.

Материалами дела установлено, что на ... (день обращения за назначением пенсии) ФИО1 уже исполнилось 55 лет. С учетом переходных положений в 2019 году мужчины, которым 55 лет исполнилось в первом полугодии, в соответствии с указанным пунктом, уходят на пенсию по достижении 55 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии (...) уже исполнилось 55 лет, его общий страховой стаж работы составлял – 38 лет 8 месяцев, т.е. более 25 лет, стаж работы в ЗАТО Межгорье с учетом включенного: 21 год 0 месяцев 3 дня = 17 лет 6 месяцев 17 дней+3 года 5 месяцев 16 дней, пенсионные права ФИО1 подлежат защите, период его работы в ЗАТО г. Межгорье в Строительно-монтажном управлении №... Государственного предприятия «Управление строительства №...»; подлежит зачету в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия подлежит назначению с ..., а не с ..., как того просит истец.

Доводы представителя ответчика о том, что работа ФИО1 в спорные периоды, на территории ЗАТО Межгорье, не может быть приравнена к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районам, в сфере именно пенсионных льгот, поскольку территория ЗАТО Межгорье в перечень не входит, и, что, районный коэффициент к заработной плате и льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, носило временный характер, в связи с чем, требование истца необходимости отнесения работ истца в спорные периоды к работе, осуществляемой в районах Крайнего Севера, не подлежат удовлетворению, суд находит необоснованными, поскольку на лиц, работающих в г.Межгорье до настоящего времени распространяются вышеуказанные нормы материального права, в том числе назначение пенсии по подпункту «д» пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, ... к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании неправомерных действий должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... №... от ... об отказе ФИО1 в части не включения периодов работы: с ... по ... (0 лет 3 месяца 9 дней); с ... по ... (0 лет 2 месяца 23 дня) с ... по ... (0 лет 11 месяцев 14 дней); с ... по ... (1 год 0 месяцев 0 дней); с ... по ... (1 год 0 месяцев 0 дней) - в Строительно-монтажном управлении №... Государственного предприятия «Управление строительства №...»; всего 3 года 5 месяцев 16 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ФИО1 периоды его работы в Строительно-монтажном управлении №... Государственного предприятия «Управление строительства №...» - с ... по ... (0 лет 3 месяца 9 дней); с ... по ... (0 лет 2 месяца 23 дня) с ... по ... (0 лет 11 месяцев 14 дней); с ... по ... (1 год 0 месяцев 0 дней); с ... по ... (1 год 0 месяцев 0 дней) - всего 3 года 5 месяцев 16 дней; в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента его обращения с заявлением, т.е. с ....

В остальной части требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в ЗАТО г.Межгорье.

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023 года.

Судья: К. П. Нагимова

Копия верна: